徐州市“无废城市”建设“十四五”规划-第3页-北极星固废网

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第四章重点工程

重点工程是“无废城市”建设的根本保障，主要包括制度体系建设、技术体系建设、市场体系建设、监管体系建设和工程项目建设共5个方面，规划期内共部署107项重点项目。其中，制度体系建设任务26项，技术体系建设任务9项，市场体系建设任务7项，监管体系建设任务9项，工程项目建设56项。具体如下表4.1-1和表4.1-2所示。

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第五章保障措施

加强组织领导

系统布局、明确职责分工。根据党委和政府部门换届情况及时更新徐州市“无废城市”建设工作领导小组，建立明确的部门责任清单和重点工作任务清单，严格按照责任分工开展相关工作。生态环境局、城管局、住建局、农业农村局等部门充分发挥专业优势，加强业务指导。定期组织开展相关工作推进会议，制定季度、年度目标，组织调动全县力量和资源，共同推进“无废城市”建设工作。

加大资金支持

拓宽建设资金来源。加强与上级生态、发改、财政等相关部门的衔接，全力争取申请国家、省财政投资补助及银行环保专项贷款等。充分发挥各行业主管部门和各县市区政府在固废管理中的主导作用，拓宽资金筹集渠道，通过PPP等方式降低运营成本和市场风险，畅通社会资本进入渠道，积极引进和引导各类社会资本，以多种形式进入到“无废城市”建设中，保障“十四五”时期重点工程和项目的建设需求。

对接落实各项优惠政策。落实好现有资源综合利用增值税等税收优惠政策，对符合条件的再生资源加工、各项固废综合利用环节等实行增值税有条件即征即退。新建项目合作中利用股份合作、债券发行、前期适度补贴等模式广泛吸引各类社会资本进入，或是对已建成项目通过租赁、重组、转让等模式进行公私合作植入，综合提升基础设施建设和后续运营水平。

加强技术创新

积极搭建“无废城市”交流平台。深化与高水平科研院所的互动交流，邀请由企、学、研、政等相关单位和专家加入徐州市“无废城市”建设专家组。充分发挥专家智库作用。

加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的固废产业技术创新机制和体系。加快固体废物减量化、高值化利用关键技术、工艺和设备研发制造。依托固废企业现有研究平台，积极开展固体废物综合利用技术研究。

积极打造技术创新和成果转化平台。推广技术创新，依托示范工程，实现成果转化落地。组建技术团队，建立产学研合作机制，依托高校和科研机构的科研实力和技术优势，对固废“产生源头-中间运输-末端处置”等开展一系列固体废物综合利用技术的研究和创新。县政府积极推广，打造示范工程，推进先进适用成果转化。

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