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共护一江清水东流去 全国两会代表委员对长江大保护建言献策

2022-03-07 08:41来源:中国环境报作者:肖琪关键词:生态环境保护水污染防治2022两会最新报道收藏点赞

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长江千里,烟淡水云阔,串联起沿江11个省份的活力与兴盛。

顺江而下,走过重庆、武汉和南京,习近平总书记曾三次召开推动长江经济带发展座谈会。从以“共抓大保护,不搞大开发”,勾画出推动长江经济带的宏伟蓝图,到把修复长江生态环境摆在压倒性位置,建设黄金经济带的目标越来越清晰。

随着《长江保护法》的落地和长江“十年禁渔”的启动,长江经济带生态环境保护的转折性变化已然出现。长江流域生态保护中哪些工作需要一以贯之?沿江各省市如何全面把握长江经济带发展的形势和任务?两会期间,代表委员汇聚一堂,热议长江未来。

治理之变:抓水污染防治从一域到全局

浩荡长江是沿江省市的生产、生活水源。水环境治理得好不好,直接关系着沿江群众的获得感和幸福感。近年来,沿江省市明确消除劣Ⅴ类国控断面、入河排污口排查、黑臭水体整治等8个专项行动,制定工作方案,按照清单实施管理,紧盯不放,一抓到底。

在重庆,3499个入河排污口完成整治工作,74个“十四五”国控考核断面水质优良比例达98.6%。

在湖北,全省累计完成沿江417家化工企业的“关改搬转”,有30座新建和27座升级改造的长江经济带水质监测站正式并网运行。

在江苏,1.57万个长江入河排污口全面开展监测溯源,同步进行分类整治、动态管理。去年11月,干流20个断面有19个达到Ⅱ类。

全国范围内,沿江各省市推进长江水污染防治,不仅有了从“谋一域”向“谋全局”的转变,更有了化被动为主动的魄力。齐心协力加强长江污染治理联防联控,流域机构强化统一调度和管理的理念,在代表委员心中形成共识。

“湖北省将完善长江流域省际协商合作机制,提升区域共治能力。深化与湖南、江西等省的合作交流,协同推进长江中游城市群水污染治理,打造共抓长江大保护典范。”全国人大代表、湖北省生态环境厅厅长吕文艳告诉记者。

川渝两地,一衣带水。在全国人大代表、四川省生态环境厅厅长王波心中,推动跨界河流水质持续改善一直是工作的重点。“我们已初步梳理64个川渝跨界河流联防联治项目,力争通过三年集中整治,实现跨界河流达标。”

而对于全国政协委员、重庆市生态环境局副局长余国东来说,保护好长江生态环境是神圣的责任与使命。“重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口,守住这道屏障至关重要。”

去年,一部《长江保护法》形成保护母亲河的硬约束,让一切有法可依。“我建议尽快建立长江流域协调机制,统一指导、统筹协调长江保护工作。推动落实《长江保护法》。”全国政协委员、水利部长江水利委员会总工程师仲志余始终心系长江安澜。他还建议,长江流域要完善水生态环境监测网络体系,加强重点河湖生态流量保障监测,强化上中下游水文、水质、水生态的协同监测。

河湖之变:促水生态修复从“无鱼”到恢复

清晨,长江江夏段,曾经的捕鱼人王明武驾驶着执法小艇穿过江中薄雾,开始了护渔员的工作。长江“十年禁捕”改变了许多人的生活,也让母亲河得以休养生息。

如今,江中不再有捕鱼船,沿江各省市还加大腾退力度,持续推进长江岸线整治,令162公里长江岸线重新舒展清新。

“十三五”时期,四川省加强长江岸线生态保护修复,完成88座非法码头整治,生态复绿37.83万平方米,恢复生态岸线12.25公里,治理水土流失面积4.46万平方公里。沉甸甸的数据是长江生态修复的果实。

“我们还将实施一批长江、黄河重大水生态保护修复项目,在水生态保护修复工作上形成合力,切实担负起建设长江、黄河上游生态屏障的政治责任。”王波给出了四川承诺。

库渠相连,河湖相通。在仲志余看来,长江生态修复离不开干流与重要支流的河湖水系联通修复,要紧盯重要湖泊主要问题,以湖泊生态环境保护为突破口,江湖同治、水岸同治、流域同治,推进重要湖泊从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变,构建完整、稳定、健康的湖泊生态系统。

此外,仲志余还建议划定河湖空间保护范围,加强河湖水域岸线空间管控,实施空间带修复,打造河湖绿色生态廊道。

绿色的长江必是生机盎然的长江。曾经,长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。如今,这里有长江江豚水中嬉戏,各类长江水生物资源也正逐渐恢复。

上中下游协同发力,守护万里长江的生灵。湖北初步建立了长江经济带珍稀濒危动植物保护长效机制。上海去年底基本建成长江禁捕智能管控系统,实现对长江禁捕管理区3200平方公里全天候、全水域智能监控。

一个健康的长江,才有美好的未来。民进中央建议,要强化顶层设计,尽快研究构建针对长江流域重点湖泊的生态健康评估指标体系,设置差异性的具体指标;要将湖泊物理、化学、生物以及对人体健康的影响指标纳入湖泊生态环境监测体系中,要建立长江流域重点湖泊生态健康评估长效运行机制,率先开展试点。

发展之变:建黄金经济带从污染到绿色

“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”,如今日益深入人心,也引发了代表委员的共鸣。

过去,石化、钢铁、冶炼等产业集聚长江两岸,污染物排放基数大,废水、化学需氧量、氨氮排放量分别占到全国的43%、37%、43%。生态优先、绿色发展,就必须破解“化工围江”困局。

一些地方加快建立生态产品价值实现机制,让保护修复生态环境获得合理回报,也让破坏生态环境付出相应代价。

“湖北省切实加强源头管控,坚决落实《长江保护法》和长江经济带发展有关负面清单管理要求,加强规划环评审查,对不符合要求的项目一律不予受理审批。2022年底推进沿江1至15公里范围内化工企业关改搬转,3年内解决‘化工围江’突出问题。”吕文艳说。

王波介绍:“去年,四川省泡菜工业水污染物排放标准出台实施。经过初步测算,全省重要江河湖泊水域功能区水质达标率达99.3%。四川还全面完成了国家下达的年度考核目标任务,削减化学需氧量31823吨、氨氮3852.2吨。”

“重庆也以‘壮士断腕’的决心维护青山绿水。要坚决禁止在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建重化工项目、5公里范围内新布局工业园区。”余国东介绍。

一条黄金水道串起黄金经济带。“共抓大保护,不搞大开发”,更是给沿江省市敲响警钟、立下规矩,也划定了红线。仲志余认为,要强化水生态环境考核评价与监督制度,加强对长江流域各类保护、开发、建设活动等进行监督检查,严格红线考核,狠抓监督管理。

承东启西、接南济北、通江达海、人文荟萃,长江造就了从巴山蜀水到江南水乡的千年文脉。坚持生态优先、绿色发展,母亲河必将焕发新的神采。


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