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危险废物鉴别是危险废物管理的重要组成部分。2021年9月生态环境部发布《关于加强危险废物鉴别工作的通知》(以下简称《通知》),对于各地规范危险废物鉴别单位管理工作,提升对危险废物环境管理的支撑能力具有重要作用。
截至2022年2月底,在“全国危险废物鉴别信息公开服务平台”上,已注册289家鉴别单位,注册数量较多的有江苏、浙江、山东、广东、重庆,5省(直辖市)的注册数量占已注册鉴别单位的一半以上;还有6个省(自治区、直辖市)暂无注册鉴别单位。
全国危险废物鉴别信息公开服务平台上,鉴别单位注册情况分布
危险废物鉴别具有很强的专业性,《通知》发布后,全国范围内开展危险废物鉴别的单位逐渐增多。但在个别地方,具有鉴别经验的专家人数仍相对较少,针对鉴别过程以及鉴别结论进行管理的方法等也还在探索中。
为提升鉴别过程以及鉴别报告质量,确保鉴别结论科学可信,加强鉴别过程以及鉴别单位的管理至关重要。为此笔者提出如下建议:
一是建立整改制度。在鉴别过程中,可通过鉴别单位定期提交鉴别进展情况(如季报)报告,及时发现鉴别过程中可能存在的问题,特别是程序上的问题。通过整改及时纠正,避免带“病”鉴别,更可避免最后返工带来时间与费用上的浪费。
二是设立留痕制度。为督促鉴别过程中各方主体全面履职,厘清责任,建议设立留痕制度。鉴别过程中涉及的责任主体较多,如鉴别委托单位、鉴别单位、检测单位以及相关专家,通过留痕制度,相关主体各负其责,确保鉴别结论科学。
三是健全回避制度。各地在组织开展危险废物鉴别过程中,已能比较规范地履行主动回避制度,即“与异议评估的单位、个人,复核与评价的鉴别单位、个人有直接工作关系或利益关系时,应主动提出回避”。建议在此基础上,完善申请回避情形。比如,异议评估单位、复核与评价的鉴别单位认为参与异议评估、复核与评价的专家与其自身有利害关系,可能影响公正评估、评价的,有权申请回避。另外,为公正起见,参加过同一鉴别方案(报告)评审的专家委员会成员,在异议评估、复核与评价中应当回避。
四是确立信用制度。现阶段对于危险废物鉴别单位的违规行为,尚缺乏强有力的行政处罚手段。因此,为增强震慑力,建议完善鉴别中各责任主体的信用记录。对鉴别过程中弄虚作假、恶意串通、不负责任等单位和个人,列入失信名单,在多领域进行限制。这样有助于明晰各方责任,督促鉴别各责任方形成合力,提升鉴别质量,为危险废物管理奠定基础。
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根据生态环境部《关于加强危险废物鉴别管理的通知》及本市《关于加强上海市危险废物鉴别工作的通知》规定,现有11家单位的法人资格、CMA资质与检测能力、鉴别管理制度、社会化服务机构备案证明、监测机构信用风险等级及鉴别人员配置情况等重点内容符合我市危险废物鉴别单位管理要求,并在“全国危险废
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北极星固废网获悉,广西壮族自治区生态环境厅发布《广西壮族自治区危险废物“点对点”定向利用许可证豁免管理试点工作方案》,在环境风险可控的前提下,实行危险废物“点对点”定向利用,即:区内一家危险废物产生单位(以下简称产生单位)产生的一种危险废物,作为区内另一家危险废物利用单位(以下简
8月30日至9月1日,根据前期暗访情况,湖南省生态环境厅党组成员、副厅长王盛才带领生态环境保护督察、执法、监测人员及有关专家,继续对衡阳市、郴州市、长沙市进行“四不两直”检查,重点打击危险废物环境违法和自动监测数据造假违法犯罪行为。在长沙长沙市公安机关、生态环境部门联合办案检查组检查
根据7月26日发布的《宁夏危险废物分级分类管理实施方案》,宁夏将在2023年至2025年期间创新建立危险废物分级分类评价体系,并全面实施危险废物分级分类管理,以加强对危险废物环境风险的管控,确保人民群众的生命健康安全。该方案明确了危险废物产生单位和经营单位的四个等级:极高风险企业(Ⅰ级)、
青海省生态环境厅近日召开例行新闻发布会,发布近两年全省固体废物污染环境防治工作开展情况。截至目前,全省具有危险废物处置利用资质的持证单位40家,危险废物年处置能力达到206.6万吨,全省危险废物利用处置能力基本满足需求。据省生态环境厅土壤和固废管理处相关负责人介绍,近两年青海省采取强化
生态环境部、最高人民检察院、公安部连续4年开展严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动。该专项行动开展以来,我省扎实推进,各级生态环境部门与检察机关、公安机关等部门高效协同,及时推进案件进展,有力惩治了危险废物环境违法犯罪行为,对污染环境的犯罪行为形成强大震慑。为加强警示宣传,湖南省
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今年以来,河南省各级生态环境部门按照省生态环境厅关于生态环境执法大练兵的工作部署,扎实开展执法练兵活动,既查办了一批涉及环境污染犯罪等恶意违法的大案要案,又注重持续优化执法方式,开展包容审慎执法监管。为充分展示我省生态环境执法队伍铁军风采,河南省生态环境厅集中筛选了2023年第九批生
2023年,自治区生态环境厅联合自治区人民检察院、自治区公安厅在全区持续深入开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。各级生态环境部门充分利用日常检查、群众举报等方式,及时发现环境违法线索,高效运用生态环境行政执法与刑事司法衔接机制,与公安机关、
为落实生态环境部、最高人民检察院、公安部关于严厉打击危险废物环境违法犯罪及全国生态环境保护执法大练兵的有关部署,省生态环境厅指导各地持续组织打击危险废物环境违法犯罪行为,保持对环境违法犯罪行为从严惩处的高压态势。各地生态环境部门扎实推进工作,查处了一批打击危险废物环境违法犯罪典型
为提升人民群众对优美生态环境的获得感,大连市生态环境局以改善生态环境质量为核心,秉持方向不变、力度不减的执法理念,坚持“全年、全员、全过程”练兵,严厉打击涉危险废物环境违法犯罪行为,通过“以案说法”“以案释法”的形式,加大环境违法行为曝光力度,让法律利剑高悬、警钟长鸣。现通报三起
北极星环保网获悉,8月30日,义乌市人民政府印发《义乌市突发环境事件应急预案》,本预案适用于义乌市行政区域内突发环境事件应对工作。辐射污染事件、船舶污染事件、重污染天气事件及饮用水水源地突发环境事件等应对工作,按照其他相关应急预案规定执行。各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:
近日,国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部等部门印发《环境基础设施建设水平提升行动(2023—2025年)》(发改环资〔2023〕1046号,以下简称《行动》),对“十四五”固废环境管理的精准施策和科学防控具有重要意义。一、强调系统管控,强化综合治理我国固废来源广泛、门类众多,治理方式较为
在首个全国生态日即将到来之际,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2023〕7号,以下简称《解释》)。《解释》于2023年3月27日由最高人民法院审判委员会第1882次会议、2023年7月27日由最高人民检察院第十四届检察委员会第十次会议审议通
为依法严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用、处置危险废物和重点排污单位污染物排放自动监测数据弄虚作假等环境违法犯罪行为,保障人民群众身体健康和生命安全,近日,辽宁省大连市生态环境局、市人民检察院、市公安局联合印发《大连市严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测
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