登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
图1 固定式建筑垃圾处理设施(图片来源:北京建工)
图2 移动式建筑垃圾处理设施(图片来源:北京建工)
根据《政府购买服务管理办法》及财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号)的规定,政府购买服务不得涉及项目投资建设。既然项目投资不能在政府购买服务阶段解决,只能另觅投资途径,“招商引资+政府购买服务”模式由此应用而生。该模式将项目投资和政府服务需求有机结合,项目投资交给市场主体,政府从市场主体采购垃圾处理服务。笔者近期在某项目上成功应用了该模式,目前项目已经成功签约落地。
二、“招商引资+政府购买服务”模式介绍
“招商引资+政府购买服务”模式分两个阶段,第一阶段为招商引资,在这一阶段政府通过招商引资方式选出符合条件的3-5家社会资本方(有限数量制)。这些社会资本方均能满足项目投资的需求,并且接受通过“政府购买服务”的方式获得投资回报。第二阶段为政府购买服务,该阶段由第一阶段选出的3-5家社会资本在建筑垃圾处理服务费报价、运营阶段的服务质量、环保措施和资源化产品销售方案等方面展开竞争。最终从3-5家潜在社会资本中选出1家社会资本为中标人。由中标人组建项目公司承担投资、建设、运营与维护的职能(当然也可以不成立项目公司)。中标人与政府签订《投资合作协议》,待项目公司成立后,由项目公司与政府方签订《垃圾处理服务协议》(期限一般为 3 年),《投资合作协议》期限内,每次《垃圾处理服务协议》到期前,项目公司享有优先续签的权利。《投资合作协议》期满后,政府方可以选择是否与社会资本方续签《投资合作协议》。
与其他模式相比较,该模式具有以下几方面的优点:
项目由社会资本投资,采用核准制或备案制,前期决策程序简单、灵活、周期短。可实现区/县在建筑垃圾处理设施上零的突破;
建设用地可租、可买,项目可采用BOO模式,在合作期满后通过市场方式可处理项目周边县市的建筑垃圾,激发社会资本的积极性;
根据垃圾处理工艺的升级和优化需要、资源化产品线的成熟程度可随时进行项目的技改和扩建,决策灵活,可适应建筑垃圾行业“不断变革”发展需求;
政府三年进行一次政府采购,在采购的同时可以灵活就项目升级改造、物价上涨等进行调价;
在纳入预算管理的前提下,不受10%红线的约束;采购程序规范,合规性强。
三、实践探索
湖北某建筑垃圾项目由笔者以“招商引资+政府购买服务”模式实施,整个项目的成果文件由实施方案、招商引资文件、政府购买服务竞争性磋商文件、投资合作协议、垃圾处理服务协议、绩效考核办法构成。
1、项目核心边界条件如下:
项目土地使用权为租赁,项目投资形成的资产归中标社会资本或其项目公司。
项目合作期限为9(3+3+3)年,含建设期,每期合作期限为3年。中标社会资本/项目公司享有优先续签的权利,合作期限未满政府解约应承担相应的违约责任;合作期满,政府有权选择是否与原社会资本方继续合作。
项目回报机制为政府通过每年向中标社会资本/项目公司支付购买垃圾处理服务的价格和最低服务数量(最低使用量)进行项目回报。
设立项目公司,并由社会资本100%出资。
项目设立调价机制和运营期绩效考核办法,垃圾处理服务费的支付与绩效考核挂钩。
2、招商引资阶段着重考察潜在社会资本的总体技术方案(含处理工艺方案和资源化利用方案)、建设方案(质量、进度、安全)、项目公司的组建计划、投资方案及投资实力(资金筹措与使用计划、银行授信、资产负债率等)及类似投资业绩。
3、政府购买服务阶段着重考察潜在社会资本的运营方案、维修方案、环保措施、资源化产品销售方案、垃圾处理服务费报价。
4、招商引资阶段不签署《投资合作协议》,待政府购买服务阶段确定中标人后,一并签订《投资合作协议》和《垃圾处理服务协议》,确保项目投资主体和购买服务的提供主体保持一致。
通过上述实践操作,该项目已经成功签约落地,进入建设实施阶段。
四、结束语
目前我国受新冠疫情影响严重,经济下沉压力大,作为稳经济的“压舱石”——基础设施投资在经济生活中尤为重要。积极探索各类项目运作模式,可激发市场投资热情,推动经济高质量发展。在实践中笔者结合自己的从业经验,本着创新的原则,对“招商引资+政府购买服务”运作模式进行了有益的探索。当然这仅仅是初探,实践样本还很少,还有很多考虑不足的地方,希望能与各位同行多沟通交流,共同推进项目运作模式的多样化,从而助力投资发展经济。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
日前,九江人大发布关于公开征求《九江市固体废物污染环境防治条例(草案二次审议稿草稿)》意见的公告。详情如下:关于公开征求《九江市固体废物污染环境防治条例(草案二次审议稿草稿)》意见的公告《九江市固体废物污染环境防治条例(草案)》将于2025年7月底提请市人大常委会进行第二次审议。为进
7月17日,杭州市综合行政执法局等四部门联合印发《杭州市建筑垃圾资源化利用支持政策(试行)》,政策提出,要充分发挥政府引导作用,通过政府性资金建设项目优先使用建筑垃圾再生产品、财政资金补助(奖励)等综合措施,力争到2026年全市工程渣土(泥浆)资源化利用率不低于5%,到2030年不低于10%。文件提出
7月10日,青岛市人民政府印发《青岛市加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》。文件提出,积极稳妥发展非化石能源。积极布局海洋新能源,在青岛西海岸新区、即墨区海域集中开发海上风电,加快深远海海上风电项目和即墨区海上光伏项目建设,谋划储备远海漂浮式光伏项目,力争2030年建成千万千瓦级海上
北极星售电网获悉,7月10日,山东青岛市人民政府发布关于印发《青岛市加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,加快构建新型电力系统。统筹本地电网结构优化和互联输电通道建设,推进琅琊、寨里等500千伏骨干电网工程。加快微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化
北极星售电网获悉,7月8日,湖南省住房和城乡建设厅、湖南省发展和改革委员会发布关于印发《加快推动建筑领域节能降碳实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,提高建筑用能电气化水平。推动建筑用能电气化、低碳化,在机关事业单位办公楼、学校、医院、酒店、写字楼、大型商超、城市综合
北极星售电网获悉,7月8日,四川省发展和改革委员会发布《四川省节能减碳和能源结构优化专项省预算内基本建设投资管理办法(征求意见稿)》公开征求意见。文件提出,本办法规定的省预算内投资资金,具体安排标准如下:(一)节能增效项目、资源利用和循环经济项目、低碳项目:单个项目安排资金不超过总
7月4日,云南华县建筑垃圾资源化利用建设项目设计施工总承包(EPC)公开招标公告发布。本项目为南华县建筑垃圾资源化利用建设项目,设计处理规模为150万吨,建设项目使用年限为10年。项目总用地面积31152.39㎡(约46.73亩),项目规划建设内容:一期项目建设。用地面积为24905.36㎡,合约37.36亩,建设
日前,《宁夏回族自治区推进美丽城市建设的工作方案》发布。详情如下:关于印发《宁夏回族自治区推进美丽城市建设的工作方案》的通知宁环发〔2025〕53号银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市生态环境局、住房城乡建设局、党委宣传部、发展改革委、工业和信息化局、财政局、自然资源局、交通运输局
北京建工资源循环利用股份有限公司(以下简称“公司”)7月1日发布《关于申请公开发行股票并在北京证券交易所上市暨停牌进展》的公告。公司拟公开发行股票并在北京证券交易所上市,2025年6月13日,公司在中信建投证券股份有限公司的辅导下,已通过中国证券监督管理委员会(以下简称“中国证监会”)北
北极星售电网获悉,6月29日,贵州省人民政府发布2025年贵州省重大工程和重点项目名单,其中包括修文县首融独立储能电站及虚拟电厂项目、贵安新区源网荷储一体化及多能互补建设项目等共3199个。详情如下:2025年贵州省重大工程和重点项目名单(共3199个)一、四化项目(2438个)(一)新型工业化(1429
日前,安阳市生态环境局印发《安阳市“无废城市”建设实施方案(2025—2027年)》(征求意见稿)。文件提出,到2027年底,安阳市“无废城市”制度、市场、技术、监管体系基本完善,主要指标达到省内先进水平,减污降碳协同增效作用初显;安阳市固体废物智慧监管信息平台上线运营,实现五大领域固体废物
共建无废城市,共享美好生活。建设无废城市是推动城市全面绿色转型、持续深入打好污染防治攻坚战、建设人与自然和谐共生的美丽上海的重要举措。无废城市建设工作坚持政府主导,社会参与。“上海固废化学品管理”推出“共建无废城市”专题,展现我市基层社区、企业在无废城市建设中的探索与实践。天马无
3月28日,经申报单位申请、牵头部门评审、区级平台公示,2023年度松江区首批“无废细胞”名单公布,上海环境集团下属天马无废低碳环保产业园获评无废园区。精雕细琢,打造无废园区园区专门成立申报工作小组,积极与松江区生态环境局对接沟通,第一时间邀请相关部门现场审核指导,逐项收集整理支持性文
银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市生态环境局,宁东基地生态环境局:为深入贯彻习近平生态文明思想,按照全国“无废城市”建设工作部署和自治区关于深入打好污染防治攻坚战的部署要求,自治区生态环境厅坚持问题导向、典型示范、项目带动原则,以推动固体废物减量化、资源化、无害化为主线,在
近日,张家口察北牧场投资开发有限公司清运建筑垃圾项目(二次)招标公告发布,该项目主要内容是建筑垃圾收转运,两处场地需清运建筑垃圾共计58391m3,详情如下:招标公告名称:张家口察北牧场投资开发有限公司清运建筑垃圾项目(二次)招标公告招标公告编号:M1300000729019566001001招标内容:张家口
北极星环卫网获悉,近日张家口察北牧场投资开发有限公司清运建筑垃圾项目公开招标,详情如下:1.招标条件本招标项目张家口察北牧场投资开发有限公司清运建筑垃圾项目已由/以//批准建设,项目业主为张家口察北牧场投资开发有限公司,建设资金来自自筹资金,出资比例为100%,招标人为张家口察北牧场投资
好雨知时节,当春乃发生。第一场春雨已然在江南悄悄落下,也预示着新苏环保2022年征程新芽萌发。立于常州,举目瞭望,新苏环保在全国的各项目奋楫笃行。昆明新苏润土:点燃信心火炬再次点火成功沉寂了3年,位于昆明新苏润土厂区东北角的火炬,终于再次被点燃,火苗从火炬顶端迸发出来,摆动着橙黄的光
建筑垃圾资源化利用将迎来新的环保市场,但核心是要能够获得高品质的再生骨料等产品,要实现生产稳定运行。
北极星固废网获悉,中项网发布2020年11月份最新全国拟建在建固体废弃物项目,详情如下:1.清远市绿色工业服务中心项目预算总投资额:65000万元进展阶段:可研批复项目所在地:广东省清远市项目建设详情:清远市绿色工业服务中心项目,1、项目建设地址:广东省清远市。2、项目内容:危险废物处理处置,
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审议,我局拟对1个建设项目环境影响评价文件作出审批意见。为保证审批意见的严肃性和公正性,现将各建设项目环境影响评价文件的基本情况予以公示。如有异议,请在公示期内反馈我局环评科。公示期为2020年9月23日—2020年9月28日。拟审批环境影响报告表
“每年可以消化100万吨建筑垃圾。”4月16日,记者在蒙自市城市建筑垃圾管理工作推进会上获悉,云南省首个建筑垃圾资源化利用项目厂区落户蒙自,今年底将建成完工投入使用。目前,建筑垃圾治理试点工作已在全国35个城市展开。该项目的落地,将开启云南省建筑垃圾“变废为宝”的巨大市场,也标志着红河州
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!