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针对2022年底以来河南省南部多个地区持续出现重度及严重污染天气的严峻态势,生态环境部部长黄润秋突击检查平顶山市、许昌市焦化、钢铁、玻璃三大重点行业执行重污染天气应急减排措施情况。结果发现被抽查的7家企业中有6家问题突出,涉嫌监测数据造假、伪造生产报表、篡改运行参数、伪造环保台账等弄虚作假行为。
黄润秋部长指出,要坚持问题导向,敢于动真碰硬,坚决以“零容忍”态度依法查处环境违法行为,尤其是企业和第三方监测公司相互串通、伪造篡改监测数据等问题,性质严重,影响恶劣,触犯刑法,必须坚决打击,充分发挥警示作用。
近年来,生态环境领域第三方服务机构弄虚作假等违法违规行为时有发生,在一定程度上冲击了市场秩序、干扰了部门监管、带来了环境隐患、损害了政府公信。
刚刚结束的全国生态环境保护工作会议明确提出2023年要抓好七项重点任务,其中第六项任务中就提出“全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题,持续打击危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪”。这个要求直面当下第三方服务机构的种种乱象,切中时弊,全面整治势在必行。笔者建议,全面整治工作要重点关注制度建设,当前生态环境领域第三方服务的乱象其实是市场失灵的具体表现,在市场失灵的地方,政府必须出手,不能让第三方机构像脱缰的野马自我放飞、野蛮生长,要从健全机制上入手。
一是加强全过程监管,建立联动执法工作机制。建立登记备案制度,第三方机构只要在当地从事业务,就必须在生态环境和市场监管等部门登记备案。加强事中事后监管,让弄虚作假等违法违规行为及时暴露于众,并从严从重处置,将涉及第三方机构弄虚作假的举报纳入生态环境违法行为有奖举报范围,对举报重大违法线索的给予重奖。建立联动执法工作机制,充分发挥各级生态环境、市场监督、公安、检察院、法院等部门职能,打破部门和地区壁垒,联合抽查、联合研判分析、联合通报结果,坚决打击环评造假、数据造假、检测违规、实验室管理失控、资质假冒伪劣、联手弄虚作假等行为。引入考核、约谈、曝光、倒逼退出等机制,不断营造良币驱逐劣币的正向市场环境。
二是建立健全信用管理联合惩戒机制。信用监管是现代市场经济运行的基础,也是成本低效益高的监管方法。建议以省为单位建立生态环境领域第三方服务机构信用管理平台,开展联合惩戒,实现“一处失信,处处受限”。有关部门要把各自掌握的第三方机构监管情况、信用分析、信用风险预警、失信案例核查、失信行为跟踪监管等方面信息汇集到平台上向社会公开。要制定第三方机构信用“红黑榜”评选办法,定期在平台上发布“红”“黑”名单和信用得分情况等,将评价结果纳入信用体系并向社会公布。对信用状况良好的第三方机构,可以优先享受行政审批绿色通道,优先享受财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策,减少日常或专项执法检查中抽查频次,宣传推广高质量服务典型案例等。
三是发挥行业协会作用,提高行业自律。发挥行业协会服务、沟通、协调和监督等桥梁纽带作用,提升第三方服务机构能力水平,加强行业自律。鼓励行业协会开展系统化常态化培训,防止一天两天短期速成培训班蔓延趋势,学员培训不过关不能发放相应证书。政府部门要不定期抽查行业协会培训质量情况,对不负责任的培训行为要给予惩戒。委托行业协会制定第三方机构发展规划、监督管理办法等,建立行业自律管理约束机制,对第三方机构服务质量、竞争手段、经营作风进行监督,鼓励公平竞争,打击违法违规行为,引导行业良性健康发展。
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12月19日,生态环境部发布《生态环境监测条例(草案征求意见稿)》。《条例》分为七个章节,共45条,分别为总则、生态环境质量监测、污染源监测、监测数据质量保障、监督管理、法律责任、附则,重点建立了生态环境监测点位管理、污染源监测管理、监测数据质量保障、监测机构监督管理等制度。全文如下:
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近日,天津市生态环境局发布某检测技术服务有限责任公司伪造监测数据案。【案情简介】根据执法检查计划,西青区生态环境局对某检测技术服务有限责任公司进行了现场检查。该单位为天津某高新材料有限公司提供建设项目竣工环境保护验收监测服务。经查,该单位提供的验收检测报告显示:采样当日现场采集样
江西省人大常委会11月29日发布关于公开征求《江西省污染源自动监测数据管理条例(草案)》修改意见的通知,草案针对江西省污染源自动监测管理工作中存在的问题,通过细化自动监测设备安装联网和运行维护、违法行为界定、监测数据应用等内容,提高自动监测数据管理的可操作性。关于公开征求《江西省污染
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近年来,湖北省生态环境厅持续开展严厉打击污染源监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动,全省各级生态环境部门结合日常监督检查和专项检查,利用平台数据巡查、智能监控等手段,强化科技赋能,有力惩治了污染源监测数据弄虚作假环境违法行为。为进一步巩固工作成效,充分发挥典型案例的示范引领作用,持续
上海市生态环境局10月31日印发《上海市污染源自动监测数据执法应用规定》,其中规定,排污单位应按照自动监测数据标记规则,以自动监测数据标记的方式及时审核确认自动监测数据有效性,对自动监测设备故障和生产设施停运等特定情况进行说明,确保自动监测数据真实、准确、完整、有效。排污单位发现自动
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第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治开展以来,浙江省各地生态环境部门联合法院、检察院、公安、市场监管等部门严厉打击弄虚作假违法犯罪行为,持续保持高压严打态势,取得阶段性成效。现公布一批第三方环保服务机构弄虚作假的典型案例,供各地学习、参考和借鉴。案例一、杭州市临平区某检测技术有
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近年来,河南省生态环境系统持续加大对自动监测数据和第三方环保服务机构弄虚作假的执法监督力度,积极运用污染源自动监控、视频监控、用电用能用水监控等监管手段,深化行政执法与刑事司法衔接,查办了一批重大环境违法犯罪案件,依法精准高效打击震慑环境违法行为。为充分发挥典型案例的警示震慑和示
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近年来,鹰潭市生态环境部门持续加大工作力度,与市场监管部门等紧密配合,严肃查处第三方环保服务机构弄虚作假违法行为,通过不断优化执法方式,提高执法效能,集中力量查办了一批第三方检测机构弄虚作假出具检测报告案件,为充分发挥典型案例的警示震慑和示范引领作用,进一步加大第三方机构监管力度
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12月24日,生态环境部举行12月例行新闻发布会。生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲主持发布会。以下是12月例行新闻发布会最新情况通报。一、生态环境部公布第三批美丽河湖优秀案例美丽河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现和重要载体。自2021年以来,生态环境部组织开展了美丽河湖优秀案例征
近年来,河南省生态环境系统不断深化《排污许可管理条例》贯彻落实,持续加大对排污许可领域环境违法行为的打击力度,查办了一批违反排污许可管理规定的违法案件,依法精准高效打击震慑环境违法行为。为充分发挥典型案例的警示震慑和示范引领作用,河南省生态环境厅现发布2024年排污许可领域环境违法典
新疆维吾尔自治区生态环境厅12月16日发布关于印发《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团生态环境部门不予处罚和不予强制事项清单(2024年版)》的通知,《清单(2024年版)》对《清单(2022年版)》原有17项免罚事项进行了全面修订,根据环境管理要素划分为建设项目及环境应急类、污染物排放类、工业及一般
2024年,湖北省生态环境厅认真落实《湖北省生态环境保护执法典型案例指导制度》,进一步完善生态环境保护执法典型案例收集、整理、解析和发布机制,于2024年3月公布了首批5个指导性典型案例,取得了良好的引导效果,现将第二批指导性典型案例进行公布,供各地参考借鉴。此次公布的5个指导性典型案例,
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新疆生产建设兵团发布2024年第二批生态环境违法典型案例:案例一、第二师铁门关市某制造有限公司未依法报批建设项目环境影响报告表案【案情简介】2024年4月29日,第二师铁门关市生态环境局执法人员对辖区内某制造有限公司开展现场检查工作。检查发现该公司租赁其他企业院内库房及外围堆场厂区,作为金
2024年,太原市生态环境局以执法大练兵为抓手,全面加强生态环境保护综合行政执法队伍建设,结合全年生态环境执法工作计划,全面优化执法方式,不断增强执法效能,立足执法普法,服务企业,将科技执法、非现场执法、包容审慎执法贯彻到日常执法工作中,重点查办了环境违法犯罪、第三方环保服务机构弄虚
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