登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
长葛市环境保护局在检查中发现,长葛市污水净化站于2022年3月5日-11日期间,外排污水中氨氮、总氮污染物日均值连续超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级标准A标准,此行为构成环境违法。
长葛市环境保护局对于长葛市污水净化站的环境违法行为也逐条举行举证,可谓事实清楚,证据确凿。
对此,长葛市污水净化站也作出了申辩,其在申辩意见中指出“2022年2月中下旬生化处理系统持续遭到高浓度、偏酸性污水进水冲击,造成生化处理系统遭受严重破坏,硝化菌等微生物被杀灭以及中毒,不能发挥其正常作用,导致出水总氮、氨氮不能稳定达标。积极采取措施进行处置,截至3月29日系统恢复正常,出水指标稳定,在复查期满前按照决定完成了改正工作。由于本次事故系因排污单位超标排污进入进水口对管网迅速造成巨大冲击,事发突然,远超出可控制范围,已恢复正常污水排放,请求不予行政处罚”。
经复核,因长葛市污水净化站不能提供进水遭到冲击的相关证据等因素,长葛市环境保护局认定长葛市污水净化站不符合免予惩罚的情形,对长葛市污水净化站依法处罚款人民币伍拾贰万元整(¥520000)。
无独有偶,在廊坊市生态环境局2021年公布的行政处罚案例双方同样各执一词,且污水处理公司和廊坊市生态环境局各自的理由也基本与上述河南案例一致。
污水处理公司认为,该项目有一定的特殊性,项目是进水水质超标。项目自2018年6月进水调试以来,一直存在进水超标问题,极大影响了厂区生化系统的活性污泥,进水负荷较大,导致微生物大量死亡,厂区无法承受该进水水质压力。
廊坊市生态环境局认为,公司在发现进水水质超标后,应立即采取应急处理措施,并向城镇排水主管部门、环境保护主管部门报告,但其发现进水水质超标后并未及时采取应急处理措施也未主动报告,直至廊坊生态环境局向其下达了《责令改正违法行为决定书》后才进行了整改。其更不能将“进水超标”作为免于处罚的理由。
对此,原生态环境部水环境司司长张波早在2019年2月的生态环境部例行新闻发布会上就给出了官方结论:污水处理厂出水达标排放是水污染防治法的明确规定,城市污水处理厂只要接纳了这个污水了,就要按照法律的规定达标排放,这个是法律责任。
积极主动,也能减免
而如果说在发现进水超标导致出水超标后未及时整改不能够免予处罚,积极应对者被罚的案例也存在,虽然不能完全免予处罚,但积极整改事实被认定后是确实能够减轻处罚的。
2022年10月8日,贵州省正安县人民政府公示《遵义市生态环境局行政处罚决定书(遵正环罚字〔2022〕6号)》,处罚书显示,贵州水务运营有限公司负责运营的正安县流渡镇污水处理厂因进水超标导致氨氮和总氮多次超标,被处罚10万元。
贵州水务运营有限公司在申辩中表示,在出现进水浓度超出设计标准后,公司积极调整工艺措施,尽力对污水进行处理,积极启动厂区工艺改造工作,确定改造方案,联系各相关单位开展工艺改造,确保水质稳定达标。鉴于以上情况,请求撤销本次处罚。
遵义市生态环境局经过会商,也认定了公司积极应对的情况属实。基于此,根据中华人民共和国生态环境部2020年12月13日印发的《关于进一步规范城镇(园区)污水处理环境管理的通知》之相关规定,结合《贵州省生态环境保护行政处罚自由裁量基准》(2021年版)中裁量的特殊情形之规定,遵义市生态环境局决定对在裁量公式所确定的金额基础上,依法从轻处罚,减少处罚金额。
遵义案例提到的《关于进一步规范城镇(园区)污水处理环境管理的通知》被业界认定为对进水超标导致出水超标这一问题盖棺定论的“标准答案”,通知规定:对于污水处理厂出水超标,违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,可以不予行政处罚。对由行业主管部门,或生态环境部门,或行业主管部门会同生态环境部门认定运营单位确因进水超出设计规定或实际处理能力导致出水超标的情形,主动报告且主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的,依法从轻或减轻行政处罚。
该通知是生态环境部的规范性文件,不同于法律、法规和规章,不能直接作为执法的实体或程序依据,但其对行政行为具有普遍约束力,可以作为行政自由裁量的依据。且现实中也往往成为行政部门工作的具体指引,具有很强的导向性。
也确实有企业享受到了新政的福利,因进水浓度导致出水超标后主动报告,积极配合进行应急处置,尚未造成危害后果,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款的规定,决定其不予行政处罚。
自证清白,究竟多难
虽然说确实有因积极主动整改未造成严重后果而减免处罚的,但这毕竟需要污水厂的有力举证,自证清白。
自证清白本身就有一定的难度,往往出水超标因素复杂,运营单位要证明进水超标是出水超标的唯一原因存在较大困难。运营单位不止是要给出水样,泥样,监测记录等证据,还要有运营报告。
对此,中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王洪臣认为,大部分企业没有自证清白的能力,有些污水处理厂连正规的水质监测体系都没有,常年也不公布自己的数据。有的只测进水和出水,大量的过程参数记录缺失。如果能记录得清清楚楚,就可以利用技术合理性判定有没有超标。
在自证清白存在困难这点上,浙江省律协环资委主任陈国强同样深以为然,他指出,很多时候,污水处理厂达标排放的问题不仅是内部污染治理的问题,还得考虑上游进水、管网、水量等问题。进水水质导致出水水质超标,前提肯定是企业已经做到位,做到极致。但在很多案例里,怎么证明污水处理厂稳定达标,怎么证明是因为上游进水超标导致出水超标,这方面证明起来很难。
业内人士曾呼吁,加强对工业企业的监管,提升污水处理厂的建设和运行水平,在工业企业和污水处理厂安装在线监测设施,让这些主体能够“自证清白”,是从根源上解决污水处理厂由进水超标导致出水超标问题的有效方法。
一位不愿具名的业内专家表示,污水处理厂要有一套完善的应对机制,对上游来水做好调查,做好“自证清白”的工作,运营报告必须科学严谨且有深度。
有观点认为,在《水污染防治法》不进行修改的情况下,仅从行政执法角度去探讨如何减轻或者免除污水处理厂的责任,污水处理厂实际上很难摆脱这一窘境。
对此,清华大学环境学院教授王凯军建议:适时对《水污染防治法》第50条进行行政解释,善用减免情形。在《水污染防治法》无法近期修订的情况下,生态环境部可根据《关于加强法律解释工作的决议》,在法律授权范围内,对第50条的适用进行行政解释,明晰污水处理厂、纳管企业在不同情况下所应受到的行政处罚。在环境执法实践中,逐步明确污水处理厂及其运营单位协助执法的地位与范围。改变仅仅依靠BOT协议或PPP协议对纳管企业行为进行约束的现状。
北控水务执行总裁李力指出,随着目前环保监管的严格执行,上游企业恶意超标排放的情况已越来越少,但仍时有发生,主因是上游生产企业对污水处理的专业度不足。专业的环保企业要介入上游生产企业的污水治理,大力推行环保管家和第三方治理,积极介入工业水市场,帮助排污企业解决后顾之忧,助力地方经济发展。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
AAO工艺,这次异常比较高端,现场几乎没有异常,进水就一个COD505(设计进水标准500),镜检小虫子也还算活跃,但氨氮就是一个劲升高,还好出水没超。一、超标概况自10月17日晚上21点起,高位井氨氮有升高趋势,取样分析后发现一期出水氨氮正常、扩建好氧南北池出水氨氮先后升高,至10月19日中午好氧出
近日,湖北恩施利川市人民法院发布关于生态环境损害赔偿协议的司法确认公告。利川市人民法院关于生态环境损害赔偿协议的司法确认公告经恩施州生态环境局与利川市博华水务有限公司磋商,双方于2023年9月6日达成《生态环境损害赔偿修复协议》,并请求本院对协议内容予以确认。本院依法受理后依法组成合议
昨天,北极星水处理网报道了《生态环境局:进水超标不是超标排污的免责理由,瞬时值可作为认定超标排污的证据!》,引起了较为热烈的讨论,这里面涉及“进水超标导致出水超标”和“瞬时监测值”两方面作为污水处理厂运维现有痛点都直戳每个水处理人的心。关于进水超标导致出水超标的问题本号之前已发表
近日,茂名市生态环境局对化州市百奥污水处理有限公司的环境违法行为做出行政处罚,对实施超标排放水污染物的环境违法行为处人民币肆拾捌万元(¥480000.00元)罚款。茂名市生态环境局行政处罚决定书茂环罚字〔2023〕30号化州市百奥污水处理有限公司:统一社会信用代码:91440982MA515YAE51法定代表人
8月16日,新疆巴音郭楞蒙古自治州生态环境局发布一起污水处理厂因进水超标导致出水超标不予行政处罚决定书。巴音郭楞蒙古自治州生态环境局不予行政处罚决定书巴环不予罚字〔2023〕1-3号若羌县昆仑绿洁污水处理有限责任公司:统一社会信用代码:91652824MA776AX14L法定代表人:韩斌身份证号码:xxxxxxxx
近日,惠州市生态环境局对惠州市银湖沃达水质净化有限公司超标排放水污染物的违法行为下发行政处罚决定书,按罚款标准的30%-50%降低处罚,决定处人民币拾壹万元整罚款(110,000.00)。惠州市生态环境局行政处罚决定书惠市环(惠阳)罚〔2023〕29号惠州市银湖沃达水质净化有限公司:信用代码:91441303
针对新时期城镇污水处理系统的客观需求和水生态环境改善的立足点,为提升城镇生活污水收集处理能力,加大生活污水收集管网配套建设和改造力度,2020年8月国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》(以下简称《方案》)。该《方案》中明确提出强化城镇污水处理厂
5月8日,茂名市生态环境局化州分局公布行政处罚决定书茂环(化州)罚字〔2023〕4号,一污水处理厂因进水超标导致系统崩溃,利用不正常运行水污染防治设施逃避监管的方式排放水污染物被处罚22万元!茂名市生态环境局行政处罚决定书茂环(化州)罚字〔2023〕4号化州市百奥污水处理有限公司:统一社会信用
4月28日,上海同济科技实业股份有限公司发布关于提前终止台儿庄区污水处理厂BOT特许经营权合同的公告。公告称,2023年4月26日,上海同济科技实业股份有限公司(以下简称“公司”)第十届董事会2023年第二次临时会议审议通过了《关于提前终止台儿庄区4万吨污水处理厂特许经营权的议案》,同意枣庄市同安
近日,湖北省恩施州生态环境局发布《恩施州生态环境局不予行政处罚决定书(恩州环不罚字〔2023〕LC2号)》,通报了一起污水处理厂因进水超标导致出水超标不予行政处罚决定。恩施州生态环境局不予行政处罚决定书(恩州环不罚字〔2023〕LC2号)当事人名称:利川市博华水务有限公司(关口污水处理厂)统一
4月2日至4日,生态环境部部长黄润秋赴陕西省安康市、湖北省十堰市和河南省南阳市、三门峡市,调研南水北调中线工程水源区生态环境安全工作。他强调,南水北调中线工程是我国跨流域跨区域配置水资源的重大战略性基础设施,是功在当代、利在千秋的民生工程、生态工程。要始终高举习近平生态文明思想旗帜
日前,成都市生态环境局印发《成都市城镇污水处理设施污染防治合规指南》。全文如下:成都市城镇污水处理设施污染防治合规指南城镇污水处理设施运营单位要严格落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法
2024年5月,贵州省第九生态环境保护督察组对安顺市督察发现,部分县(区)生活污水收集管网不完善,处理设施效能低,生活污水直排溢流、雨污混排现象突出。一、基本情况安顺市地处长江水系乌江流域和珠江水系北盘江流域的分水岭,境内水系发达。2021年以来,中央、省级生态环境保护督察均指出安顺市生
近日,重庆市生态环境局发布关于公开征求《关于进一步加强城镇生活污水处理厂监督管理工作的通知(公开征求意见稿)》意见建议的函。内容提到,严格入河排污口管理。各区县生态环境部门应加强城镇污水处理厂入河排污口审批管理,按照规定建设规范化污染物排放口,并设置标志牌。运营单位需对污水处理设
【社区案例】一级A排放标准,目前出水接近临界值(但总磷很低)请教一下有没有老师知道怎么处理?从描述上看,大概率是营养比失衡导致的,进水CNP比的失衡会导致污水系统的诸多问题,例如污泥膨胀、出水超标等问题,而且是无法通过改变操作条件来弥补的,需要将CNP比调整相应的比例,才能解决,本文将从
近日,开封市生态环境局对启迪浦华(开封)水业有限公司东区污水处理厂超标排放水污染物行为进行行政处罚,处罚17万余元。开封市生态环境局行政处罚决定书豫0200环罚决字〔2023〕7号单位名称:启迪浦华(开封)水业有限公司一、环境违法事实和证据根据《河南省重点监控企业自动监测数据超标周报》通报
近日,湖北恩施利川市人民法院发布关于生态环境损害赔偿协议的司法确认公告。利川市人民法院关于生态环境损害赔偿协议的司法确认公告经恩施州生态环境局与利川市博华水务有限公司磋商,双方于2023年9月6日达成《生态环境损害赔偿修复协议》,并请求本院对协议内容予以确认。本院依法受理后依法组成合议
为确保在国庆节日期间,污水处理厂各项生产工作安全有序地开展,特制定本预案。一、适用范围适用于污水处理厂国庆节假日期间的安全生产保障。二、工作安排1、节前重点检查消防设施、电器设备、安全警示标示和各项内业资料正常。2、制定好污水处理厂“双节”期间值班安排和预案等。3、节假日期间停止一
昨天,北极星水处理网报道了《生态环境局:进水超标不是超标排污的免责理由,瞬时值可作为认定超标排污的证据!》,引起了较为热烈的讨论,这里面涉及“进水超标导致出水超标”和“瞬时监测值”两方面作为污水处理厂运维现有痛点都直戳每个水处理人的心。关于进水超标导致出水超标的问题本号之前已发表
近日,茂名市生态环境局对化州市百奥污水处理有限公司的环境违法行为做出行政处罚,对实施超标排放水污染物的环境违法行为处人民币肆拾捌万元(¥480000.00元)罚款。茂名市生态环境局行政处罚决定书茂环罚字〔2023〕30号化州市百奥污水处理有限公司:统一社会信用代码:91440982MA515YAE51法定代表人
8月16日,新疆巴音郭楞蒙古自治州生态环境局发布一起污水处理厂因进水超标导致出水超标不予行政处罚决定书。巴音郭楞蒙古自治州生态环境局不予行政处罚决定书巴环不予罚字〔2023〕1-3号若羌县昆仑绿洁污水处理有限责任公司:统一社会信用代码:91652824MA776AX14L法定代表人:韩斌身份证号码:xxxxxxxx
近年来生态环境部持续组织打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为,地方各级生态环境部门结合日常监督检查和专项检查,多措并举、持续发力,健全监管机制、实施智能查重、强化靶向监管、加大处罚力度、推动行刑衔接,查处了多起涉嫌篡改、伪造自动监测数据的案件,体现了生态环境部门对自动
5月23日,山东新汶污水处理厂提标扩规(一期提标改造)工程施工中标候选人公示。第一中标候选人:新泰市泰新市政工程有限责任公司,投标报价:126763838.22元;第二中标候选人:山东瑞远建设有限公司,投标报价:126940515.24元;第三中标候选人:山东泺丰建设有限公司,投标报价:126930026.27元。该
5月22日,陕西水务发展环保集团与紫阳县政府在紫阳县签订污水处理合作协议。紫阳县人民政府副县长秦宗道与陕西水务发展环保集团董事长李瑞平代表双方签订合作协议。紫阳县委副书记、县长王燊、陕西水务发展集团副总经理曹新红等人见证签约。签约前,紫阳县住建局和水务发展集团安康环保有限公司负责人
近日,上海市政总院承担武汉左岭污水处理厂二厂及配套设施新建工程设计工作,项目规划总规模20万吨/日,总占地面积16.06公顷,一期工程6.5万吨/日,占地面积8.44公顷。项目建成后将显著缓解武汉新城左岭片区工业污水处理压力,为长江生态保护提供关键支撑。创新工艺突破技术瓶颈针对武汉新城左岭片区电
5月15日,宁夏同心县印发《同心县2025年新型城镇化试点工作方案》。文件提到,促进清洁能源产业集群上下游协同发展,重点培育清洁能源装备制造业,引进产业链“链主”企业和龙头企业,形成具有较强内生动力和协作配套紧密的产业集群。加快中环低碳、迈格电机、科力远储能电站等项目建设进度,力争年内
5月22日,湖北红安食品科技产业园污水处理厂建设工程(EPC+O)项目中标结果公示。红安县市政建设工程公司、武汉市给排水工程设计院有限公司、红安既济水务环境科技有限公司、红安城投建设工程有限公司、湖北金沙建筑工程有限责任公司中标,中标价:102372127.5元。建设规模:包括调节池及事故池、细格
5月22日,克拉玛依市乌尔禾区城区污水处理厂扩建项目工程总承包中标结果公示。克拉玛依市城投城市建设开发有限责任公司中标,中标价102593568.47元。克拉玛依市乌尔禾区城区污水处理厂扩建项目工程总承包改造现状工艺,将污水处理厂扩建规模为12000m3/d,增设二沉池、提升水池、污泥脱水机房、回用水池
2025年5月21日,南京桥北污水处理厂分布式光伏发电项目顺利竣工验收,该项目由南京金环新能源有限公司投资,中国市政工程中南设计研究总院有限公司设计,湖南筱豪新能源有限公司承建。项目位于南京市江北新区,通过深度融合污水处理厂空间资源与新能源技术,采用5492块天合光能最新一代N型i-TOPCon双面
5月21日,烟台市辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目定标候选人公示。定标候选人:毅康科技有限公司,投标总报价:923704500元;定标候选人:中国五冶集团有限公司,投标总报价:924350000元;定标候选人:鹏鹞环保股份有限公司,投标总报价:923550264.46元。烟台市辛安河污水处理厂三期工程,主要
5月21日,四川泸县神仙桥化工园区污水处理厂(二期)项目招标计划公告发布。该项目新建污水处理规模1万m3/天的污水处理厂1座,污水处理厂占地面积约17892.73m2(26.83亩),包括配套进截污干管工程管网长约4.6公里、尾水排放管道工程及中水回用工程设施。总投资129840000元,预计将于6月30日启动招标。
北极星水处理网获悉,5月20日,北京市通州区水务局发布关于《通州区污水处理项目运营补贴标准(试行)(征求意见稿)》公开征求意见的公告。征求意见稿显示,污水处理项目补贴范围为通州区政府作为补贴主体的城镇污水处理项目(不含临时项目)的运营主体,补贴支付以污水处理项目的质量和产出(服务)
醒狮起舞迎盛会,5月20日,以“生态样板绿色标杆”为主题的南沙污水处理厂、鱼窝头污水处理厂项目合作签约暨开工誓师大会在南沙污水处理厂现场拉开序幕。活动由广州市水务局指导,广州市南沙区水务局主办,广业环保集团、中铁广州局等10家单位联合承办。广东环保集团党委副书记、总经理黄文,广业环保
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!