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餐厨垃圾养殖生猪散养户环境粗放
(二)部分养殖企业主体责任不落实,污染防治缺失
湘潭市部分畜禽养殖企业存在环境管理混乱,雨污分流不到位等突出问题。暗访发现湖南闽企农业生态科技有限公司养殖场粪污管理不到位,粪污未进行干湿分离,污水处理设施形同虚设,多个水池内有外接软管,大量粪污未经有效处理直接回田,环境风险隐患突出;湘潭众合鑫现代生态农业发展有限公司存栏约1200头生猪,猪舍部分废水未收集处理,通过厂区西南围墙外路边水坑涵管排放至附近水塘,经取样监测,厂区西南围墙外路边水坑COD浓度为2080毫克/升,氨氮浓度为327毫克/升,超过《畜禽养殖业污染物排放标准》表5规定的排放限值。
养殖场周边被污染的水塘
(三)以种养结合之名行非法排污之实,构成农业面源污染
督察发现,部分养殖企业、养殖户以种养结合为名行非法排污之实,粪污未处置或未得到有效处置便作为有机肥外排至农田、池塘等地,粪污中含有大量的病原体微生物和有害物质,其负荷超出农田环境自净能力,造成农业面源污染。湖南宇超生态农业科技有限公司粪污处理不到位,大量粪污溢流至外环境,未采取防渗措施;部分粪污未经有效处理就以种养结合的名义通过粪污车运走处置;猪舍部分废水未收集处理,排放至附近水塘,经取样监测,厂区南雨水沟外排废水COD浓度为1120毫克/升,氨氮浓度为76.2毫克/升,厂区南池塘COD浓度为332毫克/升,氨氮浓度为38.7毫克/升,超过《畜禽养殖业污染物排放标准》表5规定的排放限值。
未做防渗处理的粪污池
(四)禁养限养落实不到位,无序排污对汛期水质影响较大
湘潭县、湘乡市作为生猪养殖大县,境内有湘江、涓水、涟水等水域经过,这些水域两岸禁养区内规模化养殖场虽已退出,但散户养殖仍然存在,且“一江两水”流域的散户养殖底数不清;加之监管难度大,散养户普遍没有建设污染防治设施,污水直排农田或江边。在遇到汛期降水较多时,畜禽养殖的污水容易集中溢流,造成水质下降。以涟水为例,2022年1-4月涟水入河口均为Ⅱ类水质,入河口国控地表水断面在线监测总磷浓度月均值分别为0.053毫克/升、0.065毫克/升、0.043毫克/升、0.070毫克/升;至5-6月,随着降水的增多,涟水入河口下降为Ⅲ类水质,污染强度全国排名第25位,总磷浓度月均值上升至0.104毫克/升和0.0990毫克/升。涟水等丰水期水质下降与涟水沿岸畜禽养殖废水、农田退水、农村生活污水等污染叠加,形成污染累积效应有关联影响。
居民住宅边异味扰民的生猪散养户
三、原因分析
湘潭市各县市区对畜禽养殖污染重视不够、监管不力、宣传不足,导致养殖企业环保主体责任落实不到位,环保意识、法律意识淡薄,对存在的污染问题整改不力。农业农村部门对畜禽养殖监督管理不到位,散户养殖底数不清、监管缺失;对畜禽粪污资源化利用认识有偏差,粪污处置与利用不合理、不规范;生态环境部门对企业非法排污行为执法不严;相关乡镇落实《畜禽规模养殖污染防治条例》《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》等规章制度不力。
针对上述问题,督察组将进一步调查核实,并按有关要求和程序做好后续督察工作。对在督察整改工作中存在失职失责行为的,将督促湘潭市依法依规查处到位。
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