来源：中国能源报2021-03-24

换言之，可交易的用能权可以促使在受约束的用能主体之间建立起一个分配能源消费的市场，确保用能主体能以更低的成本用能，以及降...四省已开展用能权交易试点2015年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出：“建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。”

来源：国新办2021-03-09

要完善按要素分配政策制度，要健全各种生产要素由市场决定报酬的机制，努力增加中低收入群体的要素收入，扎实推动共同富裕。...重点要围绕实现碳达峰、碳中和这样一个目标，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，要完善能源消费的双控制度，完善清洁能源增长、消纳、储能协调有序发展的体制机制。建立健全生态产品的价值实现机制。

来源：期货日报2021-03-01

加快建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度，做好绿色权属交易与相关目标指标的对接协调。...期货日报记者注意到，《意见》第二十六条指出，培育绿色交易市场机制，要进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制，降低交易成本，提高运转效率。

来源：能源研究俱乐部2021-02-26

科学设定不同阶段的碳排放权交易配额总量并合理分配，是确保碳市场流动性、碳价格合理的关键，配套建立“配额储备机制”，以应对特殊情况下配额供需失衡导致碳价过低或过高问题。...当前，与能源环境、碳减排相关的市场机制（体系）很多，包括全国碳市场、区域试点碳市场、自愿减排机制、电力现货市场、绿证交易市场、可再生能源电力消纳保障机制、用能权市场等。

来源：中国建材报2021-02-26

未来，除了继续完善两个市场的登记制度、交易制度、履约制度、总量与配额分配方案等方面，还应当特别注意到，用能权与碳排放权交易市场都会产生节能减排效果，为了避免重复建设和资源浪费，在未来用能权和碳排放权交易市场发展过程中

来源：能源研究俱乐部2021-02-20

这些重点企业历史排放数据为全国碳市场的配额分配、制度研究等提供了第一手的可信数据。...包括，推动可再生能源发展的可再生能源电力消纳保障机制和绿色电力证书交易制度，生态环境领域原有的排污许可证制度、生态补偿制度，以及全国用能权交易

来源：臭氧专委会2021-01-21

如丽水市推行政府储备排污权出让网上公开电子竞价制度，培育排污权、用能权、碳排放权和碳汇综合交易市场。同时，开展会议“碳中和”实践。...具体到各层级生态环境部门的职责，省厅的重点是与发改、能源、工信或经贸、交通、住建等部门加强统筹协调，建立本地区碳排放清单或者统计、分配重点排放单位碳排放配额，组织对辖区重点排放单位上报的排放报告进行核查和处理等

来源：国家电网报2020-12-30

2020年中央经济工作会议提出“加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度”。在碳达峰、碳中和目标下，“十四五”期间，全国碳市场将加快发展，体制机制将进一步完善。...各试点省市初次碳分配的模式、各种模式所占的比例、分配依据的方法及碳市场所覆盖的行业范围都有所不同。从配额分配方式来看，大多数试点省市初次分配都采用了免费的形式。

来源：保尔森基金会2020-12-28

我国碳排放权交易市场建设正在进入快车道，今天召开的中央经济工作会议也对全国用能权、碳排放权交易市场建设做出部署。...当全国碳市场的配额分配方案比地方试点宽松的时候，地方试点将何去何从？从电力行业的配额分配方案草案不难看出，政策制定者考虑到全国碳市场运行初期的不确定性，配额分配相对比较宽松，为后期调整留有余地。

来源：新华社2020-11-04

全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。完善中央生态环境保护督察制度。积极参与和引领应对气候变化等生态环保国际合作。...市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大

来源：中国环境2020-07-23

、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。...完善清洁能源推广和提效政策，继续实施清洁取暖补贴政策，完善以财政投入为引导、金融资金和社会资本共同参与的投融资模式，扩大大气污染防治重点区域煤炭减量替代政策范围；继续完善资源定价政策改革，协同建立健全用能权

来源：山西省生态环境厅2020-07-07

为实现节能降耗目标，太原市将积极探索用能权初始分配、有偿使用和交易制度。...有关部门对全市重点用能单位能源消耗情况进行摸底，组织用能权交易制度调研，学习借鉴全国试点城市经验做法，为太原市开展用能权有偿使用和交易奠定基础。

来源：《中国电力企业管理》2020-07-07

2015年10月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出：“建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。”...由于节能与减排具有协同效应，用能权交易和碳排放权交易在覆盖范围、配额分配等关键问题上可能存在重叠，进而对企业的利润、产量等关键参数产生影响。

来源：中国能源网2019-12-06

》，北京市农业农村局李文超处长介绍了北京清洁取暖、减煤换煤情况，国家节能中心辛升副处长介绍了用能权有偿使用和交易制度进展情况，企业代表还分享了相关的节能减排示范案例。...中国标准化研究院环资分院林翎院长介绍了《绿色制造标准体系建设》情况，中央财经大学绿色金融国际研究院王遥院长和大家分享了《绿色金融助力绿色制造》，清华大学能源环境经济研究所副教授佟庆介绍了《全国碳市场总量设定与配额分配总体方案

来源：中国能源报2019-10-16

保障碳配额分配的公平性和合理性，充分发挥...二是初始碳配额分配缺乏科学论证和统一的计算标准。碳交易试点地区主要采取控排单位自主申报和历史排放核算方法，而一些企业主体隐瞒申报，故意预留后期减排空间，同时存在分配标准、方法、程序不透明现象。

来源：《电力决策与舆情参考》2019-08-07

2015年10月，中共十八届五中全会公报提出“建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度”。...据新华社北京2019年7月11日电，李克强总理在国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议上指出，要加快建立用能权、排污权和碳排放权交易市场。

来源：中国社会科学网2018-12-18

此外，尽管目前国内学界对双市场的交互关系进行了一些讨论，但主要集中于对博弈主体、价格水平、政策效果的理论模型研究，缺乏对具体的配额分配抵扣、交易平台连接、履约惩戒机制方面的设计，导致学界的研究尚难以直接指导实际交易市场的运行

来源：北极星环保网2018-08-06

、建立健全用能权初始分配制度精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据国家发展改革委《关于开展用能权有偿使用和交易试点工作的函》(发改环资〔2016〕1659号)要求，特制订本实施方案。

来源：北极星环保网2018-08-06

初始用能权配额以免费分配为主,适时引入拍卖等有偿分配方式。建立用能权指标注册登记系统,登记和发放各用能单位用能权指标,并对指标的持有、转让、注销和结转等进行统一管理。

来源：能源研究俱乐部2018-01-29

四是要协调好碳交易与绿证交易、用能权交易、排污权交易等市场化环境政策的并行机制，要高效配置资源，避免矛盾和交叉、避免增加企业负担。...虽然，碳市场是个循序渐进的过程，初期配额分配也不会太紧，但对碳排放总量控制目标越来越严格是必然的，否则何以实现2030年碳排放总量达峰的目标?