著名专家详细解读蓝色经济下的水技术变革

3调整经济运行模式

蓝色经济作为一种广义上的循环经济，强调经济的可持续性，这一发展理念其实早在20世纪60年代就出现了思想萌芽。我国在上世纪末幸好搭上世纪末班车，从那时起就被政府确定为国家发展战略的重要组成部分。由于现实中缺乏完整的理论体系以及技术框架，我国并没有因此从根本上改变以牺牲资源、环境为代价的粗放型传统经济发展模式。

尽管蓝色经济的本质仍是“经济”，但与环境产业未来发展趋势却有着非常高的契合度，因为蓝色经强调的是循环经济发展模式。对水行业而言，未来水技术变革思路与方向应以回归原生态文明、顺应自然规律和水文循环为基础，所以，就技术层面来看，根本不存在任何实施难度，并不真正缺乏什么高技术。

这对我国水技术变革来说，既简单又复杂，简单的是不需要太复杂的技术作为支撑，复杂的是“以经济建设为中心”下尝到甜头的“发展”理念难以转变，特别是那些刚开发或尚未开发的西部地区。因此，官智顿开后，发展新型水经济运行模式便显得特别重要。

对此，应采用多维监管框架。首先要捋顺政府在环保管理体制上的弊端，变以往的“块块”管理为未来的“条条(垂直)”管理，以在很大程度上避免轻环保、重经济的地方保护主义。其次，传统经济监管框架多以政府为主。然而，政府主导性越强，水务企业的积极性就越弱。

传统经济监管形式的主要弊端在于过分弱化了市场的角色和作用，使企业过度依赖政府，失去了应有的主动性和竞争力。在此情形下，新型多维监管框架便显得十分必要。多维监管框架强调弱化政府主导性、增加市场灵活性和企业主动性而实现有效监管，以规范水务企业的行为，有利于水行业内部的良性竞争和发展。

与此同时，基于多维监管框架下的PPP(公司合营)模式是近两年从欧洲引进的一种新型、强调政府与私人组织之间合作伙伴关系的经济模式;这种模式有助于让政府从项目的提供者变为参与者和监督者，也有利于激发私企的参与热情。众所周知，我国基础设施薄弱问题一直以来成为政府的诟病，特别是城市水系统基础设施早就与城市快速发展不相适应。

PPP模式具有多主体供给和负责任的特点，采用该模式在理想情况下可以开辟新的资金来源，发挥政府资金“四两拨千斤”的杠杆作用，可提高公共物品供给的效率和质量，提升基础设施服务水平。因此，PPP模式也为未来城市水系统基础设施升级、改造提供了一个新的思路。

此外，在各主体利益驱动下，签订自愿协议不失为一种较好的节能激励方式。国外和国内试点实践均表明，合理的激励政策选择和设计是环境自愿协议能否成功的关键。因此，这实际上仍然需要官智顿开，只有政府看清了环境与经济的内在关系、宏观上算清了“生态账”，才乐于为企业实现节能减排目标而实施政策扶持、税费减免、经济补贴，诱导企业在不赔本的前提下自觉自愿加入节能减排计划。

再次，应考虑引进全生命周期(LCA)分析方法。近几年，LCA在建筑材料、线源及环境管理行业应用非常广泛，在市政工程中固体废弃物处理以及污水处理项目引入LCA的范例也比比皆是。这种方法强调通过对能源、原材料消耗及气、液、固“三废”排放审核和计算来量化评估某种产品、过程或者其活动产生的环境影响，其评价周期为“从摇篮到坟墓”，贯穿从原材料开采到产品寿终正寝予以处置的全部过程。

同时，作为LCA的补充，环境影响评价和其它决策分析方法也应同时考虑，从而强化环境外部效应与收益的经济评价。在国内，多数有着高额投入的水质改善项目(如，滇池治理)往往结果不尽人意，甚至钱投出去之后连个“响”声都听不到。这在很大程度上源于根本就没有做前期环境影响分析，而一味盲目“埋头治理”，以至于到头来还是头痛医头、脚痛医脚，并没有从根本上找到产生的原因和医治的妙法。

最后，要通过新的经济、金融与商业模式大力支持向蓝色经济方向过渡与转型。政府应扶持水务企业发展蓝色经济，优先采购“蓝色产品”、鼓励引入“蓝色科技”，引导投资和消费方向向蓝色经济理念转变。同时，银行和信贷机构应实行差别利率等优惠政策，为“蓝色企业”提供更多的资金，帮助其解决融资难的问题，让“蓝色企业”带动“蓝色经济”的发展。

这样一来，企业有了政府的优惠政策支持和利益保障，便会为更多可持续、生态技术与产品打开大门，一方面解决了令人长期头疼的污染治理和排放不达标的问题，另一方面又保证了水务企业的既得利益，可谓一举两得。总之，借助新的商业模式和鼓励政策有利于从根本上改变水行业固有的发展模式，推进水技术市场化，有利于水行业以多维度、立体化的方式向蓝色经济方向过渡。

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