纵观全球 专家郝晓地解读磷回收与再利用重要性

2.3.3 瑞典——与时俱进并完善政策

早在 2002 年，瑞典环保局 (SEPA) 就发布了一个磷回收目标建议，目标是在 2015 年将来自污水中的磷回收与再利用率提高到 60% ，这使得瑞典成为最早制定磷回收目标的国家之一。这项建议指出，至少 30% 的回收磷需被作为肥料用于耕地施肥，剩余的将用于其他生产性用地。但由于之后没有相关的法规监督约束，以及对“其他生产性用地”的定义模糊不清，使得这个目标建议很难有效执行。

于是，2012 年瑞典政府委托瑞典环保局发布一个新版磷回收目标建议，并于 2013 年 9 月瑞典环保局公布了这份新的目标建议。

该目标建议计划在 2018 年前，至少回收废物中 40% 的磷，并将其回归于耕地。与此同时，还提出了针对污泥的较为严格指标，主要是限制重金属和有毒物质的含量，以鼓励污泥农用。污泥农用分为两个阶段实施，污泥初期指标将于 2023 年完成，远期指标将于 2030 年完成。相比于 2002 年目标建议，新版磷回收目标更加具体，并且有了明确的指标，更具可操作性。

2.3.4 挪威——挖掘磷源并制定计划

挪威目前有关磷回收的正式政策虽然还未出台，但是，挪威环境部拟建立一个全国性计划，以提高磷的利用效率，并实施兼顾磷污染和水质控制的磷回收策略。与此同时，制定新的化肥贸易条例，将回收磷制取的磷肥纳入管理范围，促进对污水、动物粪尿等有机废弃物的分类管理。

并将与农业部门联合，建立一个跨部门的委员会，以发掘更多磷回收来源，更好地控制污染;分析磷回收的经济效益，开发磷回收项目，最终实现磷元素自给自足;建立良好的法律框架，创建挪威磷平台或类似论坛;激发科研团体和企业采用新技术，以提高资源利用率，推动相关产业的发展。

对此，2015 年挪威环保部发出了一份磷回收报告。报告指出，挪威最大的回收磷来源包括：动物粪尿 11 600 t P/a，水产业 9 000 t P/a，污水处理厂 3 000 t P/a。报告还认为，挪威目前还缺乏足够的信息来制定具体磷回收目标。因此，挪威环保部计划从 2016 年 6 月开始调查从农业、水产业、污水处理剩余污泥和其它来源回收磷的成本和效益。最后，将在 2016 年底为相关各行业制定一个磷回收战略。

3磷回收计划项目与信息平台

在欧盟指南指引下，欧洲国家政府层面开始转变观念，相继出台各自计划与政策，已开始具体实施各类磷回收计划。其中，在磷回收的计划中，信息沟通与交流尤为重要，旨在唤起全社会共同努力，及时应对可能出现的磷危机囧境。

3.1 磷回收相关计划

欧盟在即将颁布新的《化肥管理条例》的同时，与成员国一道也推出了许多有关磷回收的计划与项目，表 1 列举了部分计划项目的主要内容和基本信息。

表1 欧盟部分磷回收与再利用项目计划

表1列举的计划中绝大多数项目资金由欧盟提供，欧盟投资占比约为70%。同时，民间资本也有融入，而且还专门成立了诸如欧洲农村投资支持基金(RISE)等专项基金，以支持可持续发展并保护环境。

3.2 磷回收信息交流与共享平台

欧盟在出台磷回收相关法案和制定磷回收项目计划的同时，也十分注重磷回收相关信息的交流和共享，已建立了欧洲可持续磷平台、德国磷平台、荷兰营养物平台等诸多平台，以共享信息;其中，一些磷回收平台还设有专门的平台网站。表2列举了一些磷回收平台网站以及其基本信息。

表2 欧洲磷回收平台与基本信息

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