宁波某园区工业废水第三方治理案例详解分析

投融资方面，按《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》(国发[2009]27号)，市政设施项目资本金应达到总投资的20%。考虑到银行融资项目对资本金的要求，项目资本金设置总投资的30%，具体投融资结构如图所示。

试点项目融资结构图

同时，试点项目在投融资股本构成上进行了创新：第三方治理企业是主要股东，负责项目运营，同时吸引试点区域内的排污单位作为参股股东，不负责具体运营。

这种创新具有以下优势：可以有效降低第三治理企业进入试点区域开展第三方治理的风险，提高与工业企业服务合同的签约率，便于试点工作的开展，同时，试点项目工艺水平的提升，降低污染物的排放，增强企业环保意识；工业企业可以进一步拓展自身的投资领域，提高工业企业的经济效益。

（3）付费机制

试点项目污水处理付费按照“谁污染、谁付费”的原则，由工业企业直接向第三方治理企业支付处理费。在委托运营过程中如因第三方治理企业失职产生问题，由第三方治理企业承担责任，工业企业按约定扣减付费额度。

在污水处理过程中，如因工业企业违规产生问题的，工业企业承担相应责任，第三方治理企业可按约定增加一定的处理费。当污水处理量未达到特许经营协议约定的基本水量时，由政府向第三方治理企业按处理费的平均标准，支付缺口部分的污水处理费。

试点项目还构建了调价机制，项目公司基于动力成本、药剂成本、财务费用和CPI，税费等因素的变化可申请对污水处理价格进行常规调整。根据上述因素，项目将在第三方治理企业与工业企业的服务合同中写明价格调整公式，并以合同中确定的污水处理价格作为调价基数。

（4）试点项目工艺流程设计

试点项目通过公开招投标，由青峙化工园区内现状小港污水处理厂与社会资本共同出资成立的宁波经济技术开发区青峙工业污水处理有限公司中标，宁波经济技术开发区与中标公司签订了宁波经济技术开发区工业污水收集处理工程特许经营权项目特许经营协议》，该公司依托现有小港污水处理厂并将其改造成为以处理工业污水为主的污水处理厂，接纳试点范围内的印染企业、化工制药企业、机械行业企业以及其他企业的经初级处理后的直排废水，并同步实施工业污水收集储存及管网改造、新建3万t/d工业污水前段专业处理设施、生化处理工艺改造、新建5万t/d深度处理设施、新建1.5万t/d再生水利用设施和新建工业企业排放污水在线监测平台等一系列子项目，全部设施建成后总投资近3亿元。

化工、印染、机械三类工业污水经专业管网收集后进入到污水处理厂分别进行处理，处理后与生活污水统一汇集进入到MBBR池进行生化处理；经二沉池沉淀后进行深度处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准，再经消毒处理及提升后排海；为了增加污水再生利用率，一部分处理出水经再生水工程处理后达到工业再生回用水的水质标准。经改造后小港污水处理厂工艺流程如图所示。

改造后小港污水处理厂工艺流程框图

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