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“今后,环绕云蒙湖将建起150公里的生态隔离防护带。”7日,指着身后已建起来的26公里环云蒙湖生态隔离堤坝,蒙阴县环保局生态科科长说。
这项环云蒙湖生态隔离防护工程,是该县运用PPP模式(Public Private Partnerships,即公共部门和私营部门合作,共同提供社会公共服务的模式),拟实现水源地保护与开发项目的内容之一。
去年12月,蒙阴县与中节能六合天融环保科技公司(下称“中节能”)签订《云蒙湖临沂城区饮用水水源地保护与可持续开发项目PPP合作框架协议》。协议涉及云蒙湖饮用水水源地保护、生态农业产品开发、矿产资源开发、医疗养老、旅游资源开发等方面,总投资约20亿元。
“引入PPP模式,可以有效缓解财政压力,保护和开发一举两得。”蒙阴县副县长袁佐栋接受导报记者采访时说。
PPP作为一种政企双赢的新型模式,正成为当前城市基础设施合作建设项目中力推的模式,并逐渐在环保领域崭露头角。近日,财政部、环保部联合印发《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》,决定对水污染防治领域PPP项目操作流程作出明确规范,并明确“逐步将水污染防治领域全面向社会资本开放”。
缓解财政压力
沿着云蒙湖环湖堤前行,多处已建成的人工湿地水草茂盛,鸣禽歌唱。这里不仅构成了优美的湿地自然景观,更是该县为保护云蒙湖水源地的切实之举。
作为山东省第二大人工湖泊和省级生态功能区、临沂市城区饮用水水源地,云蒙湖的保护任务艰巨。根据要求,到2020年底,湖区水域水质要稳定达到或优于地表水环境质量2类标准;云蒙湖基本恢复原有生态功能,富营养化程度得到完全控制,湖区整体达到或优于中营养状态。
为实现这一目标,该县的打算是,实行环湖堤绿化,规划建设堤坝外侧湿地汪塘24处,形成生态滞留塘、水解酸化池、人工湿地三级净化体系,确保环湖村庄污水层层截流、截污自净,保障水质安全。
这,还仅仅是云蒙湖水源地保护任务的一部分。“生态修复的任务也很重。我县近90%的面积处于汇水区,生态修复面广量大,目前还有10余万亩荒山没有绿化,其中库区周边森林覆盖率仅为16%;还有大量河道和塘坝多年未经治理,5个湖区仅有东汶河实施了生态修复,农村面源污染治理压力大。”张月强对导报记者介绍说。
根据测算,仅环云蒙湖生态隔离防护工程就计划总投资4.5亿元,资金压力大。
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