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白话财经:政府鼓励的PPP是个啥?

2015-07-02 11:48来源:网易财经作者:大白关键词:PPPPPP模式PPP核心收藏点赞

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据世行不完全统计,上世纪九十年代以来,我国在交通、能源、市政领域组织了1000多个特许经营项目。另据初步统计,在中国的城市污水处理和公用水项目实施特许经营的比例达到42%和20%。

一个在这个领域比较出名的就是所谓的中国第一狂人严介和,就是靠这模式发家的,对就是那个儿子结婚请了几个国家总统出席的那个。

既然早就有了,也有人做了,那有什么新鲜的啊?新鲜的是这次是国办发的,是属于国务院明确表示赞同和推广的。此次文件发布,也表明PPP的范围扩大了,有更多的领域可以搞PPP了。

此外,本届政府强调简政放权,PPP模式里最重要的是简化审批环节,比如某个水务企业反映,说某个污水处理特许经营项目历时一年半,盖了160多个章,最后才得以开工建设。那么新的办法的目的则是为了避免这样的折磨人。

还有,资金上放宽了很多,各个部门给予大力支持,比如贷款期限和优惠等。所以,我们要足够重视此次发文。

二、PPP有什么好处?

政府的一个作用是提供公共产品,比如道路,环保等,为什么不能由私人提问呢?学过经济学的都知道公共物品理论上叫处理负外部性的东西,也就是私人干赔本,所以得由政府来干。要提供公共物品就必然面临着得有钱,有钱才能办事啊。

但现实是,政府的钱不能随便乱印,收入有限的。但还得要提供这些公共服务咋整?那就只能叫非政府部门来提供了,比如私人来提供公共物品,弄好了之后,我再付给你钱。所以首先是解决了钱的问题,解决了政府兜里没钱的问题。比如降低地方债比重,比如缓解财政收入压力。什么?你认为是政府没钱了才大力度推出这种模式么?好吧,我可没说。

其次,之所以是公私合营的方式,也就是说私人的地位提升了,即政府的责任降低了,有哪些责任啊,最重要的掏钱的责任啊,也能较好的比如,之前一直是政府自己干的事情,是不是可以采用PPP模式呢?比如之前一直是国企干的事情,是不是可以采用PPP模式呢?如果可以的话,那么之前的民营企业遭遇的玻璃门的问题,也就是只能看不能干的囧壮也可以解决了啊。艾玛,好大一盘棋啊。

说的这么好,有风险么?当然有风险了,政府和你开始高高兴兴的,突然换个届不给你办咋样,还有企业给你干了个烂尾工程咋办?

所以,当前,政府特别做了一条规定:行政区划调整,政府换届、部门调整和负责人变更,不得影响协议履行。

原标题:白话财经:政府鼓励的PPP是个啥?
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