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先看建设—运营—移交(BOT)
财政部通知里是这样解释的:指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责,合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。
这个就是社会需要某个公共物品,比如一条高速公路,但政府没钱啊,那么政府做甩手掌柜的,找个社会公司来建这个高速公路,比如在哪里啊,建成什么样的啊,建成了之后,先让公司享受一下项目带来的好处,比如让你收费,然后等这个公司赚的差不多的时候,政府在从公司手里收回来。
在这个过程里,社会、政府、公司都受益了,这也是为什么大家这么热爱PPP模式了。当然了,肯定也有风险,比如利益输送了,如果在整个过程中监督和公开不够,社会公众利益很容易受到损失。
建设—拥有—运营(BOO)
由BOT方式演变而来,二者区别主要是BOO方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权,但必须在合同中注明保证公益性的约束条款,一般不涉及项目期满移交。
BOO和BOT的区别呢就在于,T还得移交,但是O就永远经营下去。
转让—运营—移交(TOT)
是指政府将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司,并由其负责运营、维护和用户服务,合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。
不建,只运营,运营完了再移交给政府。
改建—运营—移交(ROT)
是指政府在TOT模式的基础上,增加改扩建内容的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。
这个有点像BOT,但重要的是改建,而不是新建。
当然,模式并不只有这些,这是主要的。
更清晰的模式图,请关注我们即将推出的侦查局。
这里有必要介绍一个词,特许经营,怎么感觉和PPP这么熟悉呢?是的,因为两者有交集啊。这俩词,也经常把专业记者们搞的晕晕的。
特许经营的官方文件是下面这个:
官方定义是:是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织,通过协议明确权利义务和风险分担,约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益,提供公共产品或者公共服务。
部分PPP项目就是特许经营,但是两者也有区别。特许经营的对象,不仅仅有社会资本,还有国有资本,但是PPP则是必须有社会资本。还有名字上区别,经营必须包括O,但是我们看上面给出的几个PPP模式,不是所有的都有O啊,这也是区别。
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