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聚焦4 减少煤炭消耗的目标及措施
市人大常委会委员冯雷询问:燃煤污染是影响济南空气质量的重要因素之一,有关数据显示济南煤炭消耗量年均达2500万吨左右,其中60%集中在市区。减少煤炭消耗对大气污染防治具有重要意义。我的问题是济南在控制煤炭总量、减少煤炭使用方面有什么目标,都采取了哪些措施?请发改委回答。
市发改委主任王宏志答复:济南年燃煤消耗2500多万吨,占能源消耗的62%,燃煤对大气污染比较严重。因为济南市自己产煤不过100万吨,2000多万吨的煤都是从外地运到济南的。运输的污染也相当大,控制燃煤是我们大气污染治理的一个重要任务。十大污染防治计划里,也对燃煤提了一个目标,到2015年济南市煤炭的消费量要实现不增反降,根据省里下达给济南市的煤炭减量的任务,到2017年要比2012年减少130万吨,现在经济在增长,能耗在增长,在这种情况下煤炭是要减的,所以任务也很艰巨。对于控制燃煤总量问题,我们主要采取了三方面措施:一个是源头控管,严格新上耗煤的项目,没有特殊原因、特殊情况发改委不会再批是供暖或还是生产的燃煤项目。即使上的话也必须达到减量替代。二是政策倒逼,对达不到生产标准的项目,通过政策倒逼办停。第三,燃煤替代,现在必须燃煤供暖的一些项目,通过利用新能源来替代燃煤。去年我们实行了远机供热。把章丘的热供应给市区,来替代大量的小锅炉,通过这个方式,我们在不增加燃煤的情况下,增加供热面积是4000万平方米。再一个通过外来电,用低谷电、天然气来进行替代。
聚焦5 东部老工业基地搬迁问题
市人大常委会委员冯雷询问:追问一个问题,广大市民非常关心济南的东部老工业基地搬迁问题,目前进展情况怎样,下一步具体措施有哪些?
市发改委主任王宏志答复:东部老工业基地搬迁改造,是济南市争取到的、山东省唯一的老工业基地改造国家试点,国家给了一定的资金扶持,所以老工业基地的搬迁改造,步伐在不断地加快。济南工业布局重化工业分布在主导风向上,所以东部老工业基地的搬迁改造,是我们大气污染治理主要行动。整个东部老工业基地改造涉及90家企业、25平方公里。90家改造企业有64家要搬迁,现在已经关停了24家。老工业基地的改造考虑到它的复杂性,时间会比较长,按照报给国家的实施方案是到2022年完成。但是由于我们面临大气污染严峻的形势,有些搬迁改造要大大提前。包括球墨铸铁厂,已经和区里签了协议,现在开始搬,如果到2016年搬不完也不能再生产了。现在一些污染比较大的化肥厂、石油厂,虽然没搬,但都已经停产了。即使一些暂时搬不走的企业,包括济钢、济炼,也在进行就地的环保升级,使排放达标,所以老工业基地搬迁改造正在加快推进。
聚焦6 扬尘治理
市人大常委会委员田洁询问:环保局公开的资料显示,扬尘是造成济南空气污染的主要方面,占比达到24%。虽然在扬尘治理方面也做了大量的工作,但成效并不显著。我们看到一些城市,例如北京,他们都采取了从源头治理的方式,施工工地是渣土和扬尘产生的源头,他们也是责任主体,对他们也采取了一定的措施,包括记分、通报、曝光,甚至对整改不到位的可以暂停他的投标资质。另外也明确渣土施工单位是主要负责单位,他要制订渣土消纳的处置方案,这些方面都体现了从源头治理的思路和方法。从市政府和环保部门的要求看,今后对绿色施工方面提出了六个100%,也提出今后将土石方的开挖纳入招投标管理,对从源头治理也提出了一些要求。请问建委作为牵头单位和主管部门,都采取了哪些措施进行监管?对今后这些要求将怎样给予落实?
市城乡建设委党委书记蒋向波答复:扬尘污染主要体现在几个方面,一是建设工地的土方施工、挖土阶段。二是道路施工。三是绿化和管网施工阶段。也就是工程主体基本完工以后,区域内的道路、市政管网和绿化综合配套阶段。四是拆迁工地。第五是石子加工现场的污染。这五个方面的污染涉及建委、城管、市政、园林、国土、环保、交通和交警这些部门。在这一年多以来,先后召开了17次专题会议,对扬尘污染治理进行了专题部署和调动,前后也下达了1000多次停运整顿的通知,并且对一些施工工地和运输单位也进行了处罚,但是尽管这样采取多种多样的措施,扬尘污染仍然是第一大污染、颗粒污染当中最重要的。最主要的原因我认为有三条:1.治理的措施还不够到位,治理的手段还不够严格。2.治理的投资不到位。3.专业队伍不健全。21日,市政府召开了专题会议,建委作为扬尘治理的牵头单位组织了6个大组,100多人的队伍进行全面查处。下一步我们还要继续加大力度,从多方面采取措施,因为扬尘污染治理是一个长期任务。污染济南排名到这个程度,我们也感觉很痛心,压力很大,责任也很大,我们有决心按照市政府的要求进一步研究治理这些问题的措施。聚焦7渣土管理
市人大常委会委员田洁询问:请城管执法的负责同志答复:渣土的管理是我们城市管理很重要的环节,刚才谈到了源头的问题,在渣土的运输以及处置当中,扬尘也是很重要的污染源。另外,我们济南市发生过重大的妨害公务案件,从案件背景看,我们在渣土的运输和处置场地还有一些没有纳入我们监管范畴的,也就老百姓俗称的“黑渣土车”、“黑场地”,而且有一个黑色的利益链条,这个数量还不小,我想问城管执法局对这些会采取哪些措施进行规范?
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