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2015-11-09 14:34来源:仪器信息网关键词:分析检测行业监测监察执法垂直管理十三五环保收藏点赞
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环境监测治理管理制度变革
第八,关于实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。生态环境特别是大气、水、土壤污染严重,已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼,是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。现行以块为主的地方环保管理体制,使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法,使环保责任难以落实,有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。综合起来,现行环保体制存在4个突出问题:一是难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任,二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预,三是难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求,四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。
建议稿提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理,主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构,承担其人员和工作经费,市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制,县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。这是对我国环保管理体制的一项重大改革,有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。这项改革要在试点基础上全面推开,力争“十三五”时期完成改革任务。
编者按:五中全会公报要求实行“最严格的环境保护制度”,此外,也作出了省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的要求。有环保专家表示,今后五年环境质量将不再恶化,出现转折,而环保监测监察垂直管理则将有效避免地方干预监测数据,并加强对地方的环保责任的追究。
从宏观层面讲,“十三五”环保投资规划有望达到10万亿元级别,而“十二五”规划仅在4-5万亿元,可以预见“十三五”规划环保投资将呈翻倍增长趋势。从固,气,水、土多方面环境监测的业务逐渐切入到海绵城市的建设,分析仪器行业内雪迪龙、聚光科技、先河环保等多家企业有望实现突破。
另外,随着我国对海洋经济开发、海洋环境监测等领域与国外有较大差距,在仪器技术装备方面有长足的进步空间,随着我国对海洋开发的重视,海洋专用仪器将获得较多的科研资金支持。
食品安全检测创造更大空间
实施食品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系,让人民群众吃得放心;推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。
编者按:民以食为天,食以安为先。随着经济社会发展,群众的诉求已从吃得饱转向吃得好、吃得放心。“十三五”规划建议明确提出,要实施食品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系,让人民群众吃得放心。这种顶层设计上的治理思路,意味食品安全已被提升到国家战略的高度。
食品安全检测对分析仪器,尤其是快检仪器提出更高的要求,“十三五”会不会给快速检测产品的技术升级和标准规范创造更大空间,让我们拭目以待吧。
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