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由于废水排放量大、污染物成分复杂,又涉及重金属排放,电镀企业是各地环保部门严查严管的重点对象。为倒逼企业提高环保水平,加严排放标准是重要措施之一。
在我国现行的《电镀污染物排放标准》(GB21900-2008)中,明确了水污染物特别排放限值(即表三),要求更加严格。标准中同时明确,执行特别排放限值的具体地域范围、时间,由国务院环保主管部门或省级人民政府规定。
然而,广东省在2012年开始执行特别排放限值后发现,由于只在珠三角地区执行,容易造成不公平竞争,导致珠三角地区电镀企业向上游山区转移,反而不利于电镀行业污染的整体预防和控制。
为此,广东省环保厅、广东省质量技术监督局联合发布了《电镀水污染物排放标准》(DB44/1597-2015),在保证排放限值加严的基础上,对具体的实施地区和时间进行了调整。
但是,有关负责人一直强调,新标准推出后,企业必须积极改进工艺,认真做好环保工作。
电镀是工业经济中不可缺少的一个环节,经济强省广东的电镀企业数量、生产规模、技术水平及产品质量等都处于国内前列。发达的电镀产业为工业经济带来强大支撑的同时,也让广东尤其是珠三角部分地区饱受污染之苦。
作为敏感行业,电镀行业排放标准的每一次调整都备受关注。2015年,广东省环保厅、广东省质量技术监督局联合发布的《电镀水污染物排放标准》(DB44/1597-2015)正式实施,这会对广东省电镀行业产生怎样的影响?
加严标准 问题凸显
存在不公平竞争,导致珠三角地区电镀企业向上游山区转移
面对日益严峻的环境形势,广东不断加大对电镀行业的管理和整治力度,取缔了一批无牌无证的小电镀,对部分设备先进、规模较大的企业进行升级改造。同时,科学规划电镀产业园区,通过集约化管理提升电镀企业治污水平。
加严标准是倒逼企业提高环保水平的重要方式之一。2012年11月,广东省环保厅印发《关于珠江三角洲地区执行国家排放标准水污染物特别排放限值的通知》(粤环﹝2012﹞83号文),要求珠三角地区电镀行业新建、改建、扩建项目执行《电镀污染物排放标准》(GB21900-2008)的水污染物特别排放限值(简称国标表三)。
但是,随着珠三角地区转型升级不断深入和粤东、粤西、粤北地区扩容提质的全面实施,国标表三的实施给广东的电镀行业带来了新的问题。
“加严排放限值要求没有错,但是这一特别排放限值只在珠三角地区执行,周边其他地区,如粤东、粤西、粤北等暂缓执行,会使得企业之间出现不平等竞争。”广东省环保产业协会会长区岳洲曾表示,国标表三的执行给珠三角地区企业造成比较大的压力。
因为特别排放限值仅限于珠三角范围内实施,珠三角以外地区仍旧执行较为宽松的标准,会导致珠三角地区电镀企业向上游山区转移,反而不利于电镀行业污染的整体预防和控制。
“即使是在珠三角,现有电镀企业的生产工艺设备、污染防治技术及管理水平整体基础参差不齐,在短时间内也难以做到全指标稳定达标。”广东省环境科学研究院清洁生产中心主任王刚说。
广东省《电镀水污染物排放标准》(DB44/1597-2015)就是在这样的背景下出台的,充分考虑了广东电镀行业的现状、污染治理技术和经济水平,力求科学地设置水污染物排放限值,以适应电镀工业污染控制和环境管理需求。
达标排放不能一蹴而就
分区执行,兼顾公平实际可行
“说实在的,标准出台真的不容易。”谈起新标准,广东省电镀产业协会会长赵国鹏感慨良多。他表示,此次新标准的制定秉承实事求是的态度,在充分考虑行业现状的情况下,对部分指标做了比较科学的调整,更加切合实际。
“新标准充分考虑了公平的问题,通过区域划分、时间界定、指标制定等方面,针对地区、企业的实际情况,确定了更加科学可行的执行方案。”王刚认为,新标准将能够有效解决不公平竞争问题。
在广东省新的电镀地方标准中,珠三角现有项目和新建项目的时间划分点为2012年9月1日,即在此日期前获得环评批复的,为现有项目,此日期之后的为新建项目。王刚说:“这是为了与粤环﹝2012﹞83号文的要求保持一致。”
非珠三角区域现有项目和新建项目的时间划分以新标准实施时间为准,即2015年8月20日,在此日期前获得环评审批为现有项目,反之则是新建项目。
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