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请专业的人做专业的事 嘉兴第三方治理能否破解环境污染困局

2016-01-20 08:45来源:嘉兴在线作者:陆成钢关键词:第三方治理环境污染第三方治理机构收藏点赞

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企业为什么愿意引入第三方治理,海宁一家皮革企业负责人的话有一定代表性:原来每天一醒来,最关心的就是排放废弃物是不是浓度超标,因为公司自己做污染处理技术设备方面都是外行,人员力量更不行,排污指标时好时坏,波动很大,做老板的生怕哪一天排污指标超高,被查到,经济处罚倒也算了,要是惹上刑事责任,所有努力就付之东流了。

也有企业负责人表示,做企业多年,生怕哪个环节产生无法预测的问题惹上事情,最有长进的就是自学成才成了环保专家,而对产品开发反而没那么重视了。如今专业机构来做,使排污处理完全处于可控的范围,自己可以把全部精力放在经营和产品开发上,大大提升了企业转型升级和产品研发的信心。

黄健则指出,对于第三方治理机构来说,治污结果除了达到环保监管部门的要求外,还要达到业主单位即排污企业与其签订的合同约定标准,在这过程中,排污企业其实还扮演了“第二环保局”的角色。监管部门和排污企业都是第三方治理的监督方。

此外,也有治理公司从自身发展和企业排污角度考虑,重视对企业人员的环保知识培训,以尽可能从前道工序开始就营造更好的治污环境。

“从监管层看,也可以提升环保部门执法效能。”市环保局法规宣教处处长蔡华晨表示,环境污染第三方治理的特点是由一家专业治理公司受委托承担多家制造企业的污染治理,也就是多家排污企业的治污责任通过合同方式向一家环境治理公司转移集中,从而使得环保部门的监管对象大大减少。

一项体制改革落地嘉兴

环境污染第三方治理与传统的环境污染治理相比,污染物治理从原来的“谁污染、谁治理”转变为“谁污染、谁付费、第三方治理”。也就是根据污染物种类、数量、浓度等具体情况,由排污者承担治理费用,受委托的第三方治理企业按照合同约定进行专业化治理。

早在2014年11月,国务院就印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,提出“推动环境污染治理市场化”,大力推行环境污染第三方治理,由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务,提高污染治理的产业化、专业化程度。

2014年12月,国务院办公厅又下发《关于推行环境污染第三方治理的意见》,提出由过去的“谁污染谁治理”变为“谁污染谁付费”,由第三方专业机构来治理。

对此,嘉兴市环保部门普遍解读为,这两个文件的出台,指明了环境污染治理的市场化方向,也明确了环境污染第三方治理的基本概念、推行原则和任务重点。根据上述意见,推行环境污染第三方治理是环境管理制度的重大创新,是深化生态文明体制改革的重要组成部分。

2015年7月,为贯彻落实国务院两个文件的有关精神,嘉兴市环保局制订出台了《关于鼓励推行环境污染第三方治理的实施意见》,提出要积极探索环境治理新模式,健全“统一规范、竞争有序、监管有力”的第三方治理市场,对全市推行环境污染第三方治理提出了指导性意见。

在市环保局的布置推动下,相关县(市、区)积极开展环境污染第三方治理的试点。目前,嘉兴市已有17家环保企业参与开展第三方污染治理项目,引入环境污染第三方治理的企业有26家。

市环保局的统计显示,26家企业中,属于电镀、造纸、印染、制革、化工等六大行业的有21家。在六大行业中,废水处理压力较大的电镀和印染行业试点第三方治理的企业最多,分别有8家和7家企业,可以说是推行该项工作的主要力量。

“六大行业是环境污染整治的重点行业,也是目前推行环境污染第三方治理的重点行业。”市环保局科技生态处处长李桂生说。

延伸阅读:

【重磅】关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见(全文)

原标题:嘉兴“第三方治理”能否破解环境污染困局?
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