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九、明确和落实各方责任,严格目标考核
(三十四)强化政府水环境保护责任
各级政府是实施本行动计划的主体,各省辖市和省直管县(市)要于2016年3月底前制定并公布本地碧水工程实施方案,重点制定城市河流整治措施、不达标水体达标措施和良好水体保护措施,确定辖区内分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标。要不断完善政策措施,加大资金投入,统筹城乡水污染治理,强化监管,确保各项任务全面完成。各省辖市和省直管县(市)工作方案报省政府备案。(省环保厅牵头,省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、水利厅等参与)
(三十五)加强部门协调联动
省政府建立由省直各有关部门及省辖市、省直管县(市)政府组成的水污染防治联席会议制度,明确成员单位职责分工,建立全省水污染防治工作协作机制,成员单位定期会商,研究解决重大问题。各成员单位要认真按照职责分工,切实做好水污染防治相关工作,落实管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的要求。省环保厅要加强统一指导、协调和监督,工作进展及时向省政府报告。(省环保厅牵头,省发展改革委、科技厅、工业和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅、水利厅、国土资源厅、农业厅、交通运输厅、畜牧局等参与)
(三十六)落实排污单位主体责任
各类排污单位要严格执行环保法律、法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测,落实治污减排、环境风险防范等责任。国有企业尤其是省管企业要带头落实,产业集聚区、工业园区内的企业要探索建立环保自律机制。(省环保厅牵头,省政府国资委、省工业和信息化委参与)
(三十七)严格目标责任考核
省政府与各省辖市和省直管县(市)政府签订碧水工程行动计划目标责任书,分解落实目标任务,各省辖市、县(市、区)要切实履行“党政同责”、“一岗双责”,全力推进水污染防治工作。每年分流域、分区域对行动计划实施情况进行考核,考核结果向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。(省环保厅牵头,省委组织部参与)
同时,要将考核结果作为水污染防治相关资金分配的重要参考依据。(省财政厅、发展改革委牵头,省环保厅参与)
对未通过年度考核的,要对省辖市和省直管县(市)政府及其相关部门有关负责人进行约谈,提出整改意见,加强督促;对有关地方和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,要依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,要记录在案,视情节轻重,给予组织处理或党纪政纪处分,已经离任的要终身追究责任。(省环保厅牵头,省监察厅参与)
十、加强信息公开,强化公众参与和社会监督
(三十八)依法公开环境信息
综合考虑水环境质量及达标情况等因素,每年公布各省辖市和省直管县(市)水环境状况和排名。对水环境质量差的城市,经整改后仍达不到要求的,取消其环境保护模范城市、生态文明建设示范区、节水型城市、水生态文明城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号,并向社会公告。国家和省确定的重点排污单位要依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。研究发布企业环境信用信息、工业集聚区环境友好指数、重点行业污染物排放强度、城市环境友好指数等信息。(省环保厅牵头,省发展改革委、工业和信息化委、水利厅等参与)
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