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当前中国再生资源回收体系网络与垃圾清运体系网络两网分离,而造成中国生活垃圾处理模式较为落后的原因,主要正是城乡生活垃圾回收处理体系方面存在多种障碍和困局所致。
自古以来垃圾与人类都如影随形,而且随着人类生产、生活水平的不断提高,垃圾数量也在急速增长。在中国,巨量生活垃圾已经造成了国家范围的“垃圾围城”与“垃圾围村”困局。
据中国再生资源回收利用协会核算,2014年中国城市生活垃圾产生总量2.41亿吨;而环保部《2015年中国大中城市固体废物污染环境防治年报》显示,当年仅中国244个大、中城市的生活垃圾产生量便已高达1.68亿吨。
当前,中国城市生活垃圾堆放量占土地总面积已达5亿平方米,约折合75万亩耕地;而中国的耕地面积也仅有不足20亿亩,相当于每1万亩耕地就有3.75亩用来堆放城市生活垃圾。
如果说,工业固废在远离城区的郊野荒山堆积成山,那么城市生活垃圾则是在居民的身边生成堆积,并在时时刻刻挤压着人类的生存空间。
现状:垃圾围城
从累计堆存量看,中国城市生活垃圾历年堆放总量高达70多亿吨,而且每年以约9%速度递增,很多城市已经找不到土地用于垃圾堆放和填埋,形成了“垃圾围城”困局。
此外,据中国再生资源回收利用协会核算,中国农村生活废弃物、农业废弃物每年产生量保守估计在1.5亿吨以上,大量的厨余废弃物、废塑料类、废玻璃、牲畜粪便、农药包装废弃物、旧鞋破衣堆积在村头田尾,占用农地,污染土壤、地下水和空气,形成了农村版的“垃圾围村”。
中国再生资源回收利用协会副会长兼秘书长潘永刚介绍,目前中国城市、乡村生活垃圾处理模式都较为落后,形成了以填埋为主、焚烧为辅的终端处置格局。
以2014年为例,当年中国城市生活垃圾产生总量24090.94万吨,其中填埋量12286.4万吨,占比51%;焚烧量5300万吨,占比22%;回收量6504.54万吨,占比27%。
“这6504.54万吨回收量主要是那些市场价值较高的再生资源,如废铁废金属、旧书报旧板纸、塑料瓶(桶)、废旧电器等。这部分品种的回收主要由市场驱动,即由拾荒大军和回收公司在收集。”
潘永刚说:“进入终端处置——即填埋和焚烧的垃圾,两项合计占生活垃圾总量的73%,两项合计量17586.4万吨。”
据广州市城管委技术分析中心研析,进入终端处置的城市生活垃圾主要由三大类成份构成:
第一类是低值可回收物如废塑料袋、软包装物、废玻璃、废电池灯管、废纺织品、旧木质家具等,约占进入终端处置量的40%。
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