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破解:两网融合
党的十八大提出建设生态文明发展战略,中共中央在“十三五”规划建议中提出绿色发展理念,要求在“十三五”期间坚持节约资源和保护环境基本国策,把绿色、低碳、循环发展作为建设生态文明基本途径,解决人民大众改善生态环境的基本要求。
“2015年12月20~21日召开的中央城市工作会议提出,要不断提升城市环境质量,城市垃圾处理设施要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。”
“中央这些发展战略和精神,要求我们加强推进城乡人居环境整治,提升城乡生活垃圾处理模式,找出一条突破垃圾围城和垃圾围村的路子,还给城乡居民一个天蓝、地绿、水净、气清的生态环境。”
潘永刚就此指出,解决城乡环境问题、突破“垃圾围城”、“垃圾围村”的关键,是要对生活垃圾进行减量化和资源化,把占进入终端处置量40%的低值可回收物和40%的餐厨废弃物从垃圾中分离出来,纳进资源回收轨道,成为循环利用的再生资源,从而把进入终端处置的真正垃圾量减少到20%的长远目标,最大程度地减少填埋和焚烧。
他强调,要实现生活垃圾的减量化和资源化,就必须要建立与完善“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的生活垃圾处理体系。
潘永刚表示,在这个体系中“两网融合”是支撑体系有效运行的关键——即把再生资源回收网络楔进环卫系统的垃圾清运网络,达到两网高度融合、高度协同,形成突破“垃圾围城”、“垃圾围村”战车上的两个轮子。
据介绍,建立“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”垃圾处理体系,实行“两网融合”,主要包括5个环节的内容,就此潘永刚以广州市为例做了说明:
明确生活垃圾处理原则和技术路线。
确定“先减量、分类回收、资源化利用,后无害化焚烧、生化处理,最后填埋”的垃圾分类处理技术路线,对垃圾分类管理全流程进行系统梳理、总结,融合环卫系统、再生资源系统的功能。
潘永刚指出,这个环节必须要明确各环节的工作内容、部门职责,构建生活垃圾分类管理全流程设计,推动各职能部门联动合作:“其中最主要的部分,是推动城管环卫系统与供销社再生资源回收系统的协同联动,还要调动宣传、商务、发改委、街道、社区、物业等部门联动。”
建立分类投放模式。
这个环节的要点是采用宣传、奖励、惩罚等多种措施,引导居民分类投放生活垃圾。
潘永刚介绍,对此广州市政府确定了“能卖拿去卖、有害单独放、干湿要分开”的垃圾分类原则,在全市780多个社区开展“定时定点”生活垃圾分类投放试点,将生活垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾等四大类,并设置相应的投放容器,引导、约束居民按规范要求分类投放垃圾。
“广州市供销社把再生资源回收网络与环卫系统垃圾收运网络相融合,在全市设立3100多个可回收物回收站(点),这些回收站(点)与垃圾收集站合并设置。”
“此外,广州市供销社还在环卫压缩站和垃圾转运站旁配套建立再生资源中转站,在街(镇)建立专业或综合再生资源分拣中心,将传统再生资源回收站点和垃圾收运点进行功能上的整合,实现垃圾与低值可回收物分类收集和储运。”
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