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市供销社这些项目建设,充分保证了分离出来的低值可回收物有去处,与此同时还大力发展“互联网+社区垃圾回收”模式,运用APP移动平台对居民垃圾分类定时、定点、投放积分和预约上门回收。
据悉,在生活垃圾资源化、无害化处理设施建设方面,广州市新建或即将开建的垃圾焚烧厂有7座,餐厨垃圾处理设施9座。到“十三五”末,广州生活垃圾日焚烧处理能力将达到1.6万吨,餐厨垃圾日处理能力将达到4800吨。
建立政策支撑体系。
生活垃圾分类投放涉及千家万户,这就要求政府在宣传引导之外,还要出台有约束性的法规,对公众的垃圾投放行为加以规范和约束。
在回收处理环节,由于低值可回收物单靠市场价值规律难以驱动,政府必须出台财政补偿措施,以支撑低值可回收物的分类处理可以持续运作。
为此,广州市政府先后出台了《关于完善广州市生活垃圾分类处理制度体系工作方案》、《广州市生活垃圾分类管理规定》、《广州市购买低值可回收物回收处理服务管理试行办法》等政策法规。
这些政策,对生活垃圾分类管理的目标、原则、要求、方法、义务与权利以及管理全过程予以规范,确定了以减量为目的的《生活垃圾计量阶梯收费》、《生态补偿办法》以及《限制商品过度包装管理暂行办法》等,出台了对低值可回收物每吨给予90元补贴作为政府购买企业回收处理服务的标准,并鼓励再生资源回收企业进入垃圾分类前端进行回收业务。
潘永刚指出,这个体系在广州市的实践中已被证明是比较科学合理的。
转型:再生资源现实路径
当前中国经济发展已进入新常态,国际、国内大宗商品需求萎缩,近年来传统行业纷纷在淘汰过剩落后产能的同时开始艰难进行结构调整。
受国际大宗价格走低影响,中国再生资源主要品种价格全面下跌,平均跌幅超过50%,废钢价格甚至跌破到白菜价以下。
此外,中国税负较重且劳动力成本多年持续上升,再生资源企业经济效益大幅下降,行业已进入有史以来最艰难的阶段,大量企业停工或退出。
“当前再生资源行业的退出率已接近20%左右,而停工率更高,至少有200万农民工不再从事再生资源行业、而是回到农村待业。”潘永刚预计,2016年、2017年再生资源行业仍然会持续低迷,前景堪忧。
他指出,在此种严峻形势下,再生资源行业急需转型升级:由单纯专注资源利用向环境服务与资源利用并重转型,由传统再生资源企业向环保领域新型服务商转型。
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