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潘永刚强调，只有痛下决心、彻底转型，将再生资源企业的角色和价值进行重新定位，才可以获得新的生存发展空间：“比如，开展低值可回收物资源化利用便非常符合再生资源行业的公益属性定位。”
他指出，低值可回收物的分类回收和资源化利用涉及到千家万户的人居环境和城市环境质量，因其属于劳动密集型产业、且涉及到底层农民工的工作岗位和收入，因而具有显著的社会公益属性。
潘永刚表示，在经济新常态下，再生资源行业的社会公益属性和环境属性已经远远大于资源属性，因此实行两网融合、开展低值可回收物分类回收和资源化利用，对再生资源行业而言可谓责无旁贷。
对于再生资源行业，低值可回收物的回收处理包含了垃圾分类、资源回收、分拣加工和资源化利用各环节，是一条环环相扣、有机联系的完整产业链。这些资源虽然经济价值不高，但经过一定工艺的处理可成为媲美原矿的再生材料，甚至比原生资源节能、经济，具有相当可观的资源价值。
而再生资源企业通过两网融合购买政府服务，把垃圾分类与再生利用进行产业链衔接，既为改善人居环境、提高城市环境质量、建设美丽城乡做出贡献，又能在传统业务之外开拓新的发展路径，获得新的发展动力。
以广州市为例，政府通过供销社系统对低值可回收物的回收处理给予每吨90元的补贴，并鼓励第三方购买政府服务，开展PPP合作模式。
“供销社拥有独具中国特色的组织和服务体系，组织成分多元、资产构成多样、地位性质特殊，既体现党和政府政策导向、又承担政府委托的公益性服务，而且供销社从事再生资源回收利用工作几十年，已经建立了覆盖城乡的回收网络并积累了丰富的行业经验，具备了相当的工作基础。”
潘永刚说：“因此，开展低值可回收物资源化利用工作也是新常态下城市供销合作社功能定位的必然选择——当然，其他再生资源企业也同样具备参与的条件和基础。”
事实上，低值可回收物资源化利用最基本的功用是可以促进前端垃圾的分类减量;反之，垃圾分类的根本目的就在于利用——只有后端利用渠道打通，建立起再生加工、循环利用产业链，使前端分类出来的低值资源有去处、可利用，才能长久促进和保持前端分类的积极性。
因此，必须顺应产业发展的规律，建立既从关键环节突破、又探索各环节有机协调的运行机制，形成完整的垃圾分类、回收、加工、利用产业链，如此才能保证生活垃圾减量化和资源化体系的持续运行;而建立后端加工利用产业链，则正是再生资源企业的业务长项。
不仅如此，“两网融合”也是能够充分发挥地方财政积极性的有效手段。
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