文一波：第三方治理将是环保产业主流模式-第2页-北极星环境修复网

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产业发展碎片化

环保投资占比是衡量一个国家环保力度的重要指标。从发达国家环保发展情况看，环保投入占GDP的比重达到2%-3%时，环境质量才可以得到明显改善。

中国环保投资占GDP的比重虽然总体上呈现增长趋势，但起点低，直到2000年才首次突破1%，近年来多在1.5%左右。“十二五”期间，环保投资额规划达到3.4万亿元，比“十一五”期间增长了62%，但占GDP的比重仍不到2%，投入水平远低于发达国家，环保投入历史欠账过多。从结果看，尽管中国环保投资逐年增长，污染物减排效果取得了初步成效，但是减排速度远低于投资增速，因此加大投资力度、针对重点污染领域治理是必然选择。

当前环保产业市场仍不够成熟，产业发展呈现碎片化。

具体表现为：一、产业集中度低，大型环保企业数量占全国环保企业比重不足5%。即使国内的大型环保企业，与国际大型环保企业规模、实力差距甚远。

二、环保市场不规范、价格扭曲、低质低价等恶性竞争现象仍然很普遍，仍未形成拼技术、拼质量、拼服务的良性竞争态势。

三、环保各细分领域发展不均衡。目前，市政水务、生活垃圾处理的发展已比较成熟，并趋于饱和，而黑、臭水体治理、土壤修复等细分领域尚未形成清晰的商业模式，市场尚未激活。

四、政策机制不完善，执行力仍比较差，环保相关财税优惠政策激励力度有限，引导效力不强。

五、产业结构不够合理、区域发展不均衡，地方保护主义现象仍比较突出。最后，社会化服务程度低。

近两年，党和政府积极推进社会资本进入环保领域，鼓励采用PPP模式，环保投资融资主体呈现多元化。但在实践过程中，却问题重重。

突出表现为：一、PPP在推进过程中，涉及多项法律和制度问题需要进一步完善;二、地方政府缺少契约精神，未形成公开透明、重合同、守信用的实施环境;三、价格调整机制和激励机制有待完善，社会资本合理合法收益难以获得可靠保障;四、政府不够尊重市场规律，尚未建立起政府和社会资本平等合作的制度保障体系，政府和社会资本权责义务不够对等，未能真正实现互利互惠。

未来新的市场热点

2015年起施行的新《环保法》不仅加大对官员的问责力度，也对排污治污企业做了严格要求。在主管部门的严格监管下，低成本、低技术路线的环保企业将会被淘汰。

在互联网的影响下，随着民众环保意识的增强，环保产业发展越来越多地受到公众的关注。环保企业若想发展壮大，就必须在公众面前树立正面的环保企业形象。

可以确定，“十三五”期间必将“加码”生态文明建设。大气、水、土壤污染防治计划及相关配套政策措施将得到进一步落实，新一轮大规模的环保投资即将展开。依据国家相关部委推算，“十三五”期间，环保总投资将超过17万亿元，创历史新高，产业年增速有望达到20%以上。

目前，政府向污染宣战的决心达到历史顶点，未来更多污染物将列入减排指标，大规模集中治理污染将成为常态，故此必将加速环境治理市场需求的深度释放，带来一系列新的市场热点。如土壤修复、黑、臭水体治理、危废处理处置等细分领域市场空间将进一步打开，环保业务将向环境领域全领域拓展。

随着城镇化进程的推进，环境形势的不断变化和国家政策的引导，中西部城市、中小城市、县城以及农村环境综合整治市场将成为新的市场热点。

在经济下行压力较大，稳增长任务较重的情况下，地下综合管廊建设对拉动投资的作用正受到从中央到地方各级政府的重视。如珠海等城市更以立法手段推动地下综合管廊建设。全国将掀起地下综合管廊建设大潮。

与拉开序幕的全国城市地下综合管廊建设相辅相成，国务院部署加快海绵城市建设。海绵城市建设涉及包括生态修复、园林绿化、管网建设与运营、智慧城市与物联网技术、污水污泥处理等多个行业。

以往中国水污染治理行业更强调的是点对点治理,未来发展方向必然向流域治理、城市水系统的综合治理方向发展,而海绵城市正符合这一趋势。

面对可期的“万亿蛋糕”，各路企业闻风而动。未来具有综合设计、工程、运营整体环境解决方案服务能力的环保企业，将顺应趋势、紧抓机遇，地下综合管廊、海绵城市建设将成为环保产业新的市场热点。

完成“十三五”的环保规划任务，据估计需要17万亿元至20万亿元资金。没有社会资本的参与将是不可能完成的任务。近年来，中央政府在不遗余力地推进社会资本进入环保领域。

而对于地下综合管廊、海绵城市建设，PPP模式将是完成规划目标的必由之路。中央政府同样采取措施大力支持，如对试点海绵城市建设采用PPP模式达到一定比例的,中央财政额外提供10%的奖励。

因此，尽管目前由于价格机制问题、回报机制问题等造成PPP模式、第三方治理模式在实践中遭遇诸多阻力，但随着模式进一步完善、政府职能转变、健全政策法规、优化制度设计，PPP模式、第三方治理模式将成为环保产业主流商业模式。利用PPP模式、第三方治理模式，既可以解决环境治理问题，又可以解决拉动经济增长问题，促进中国环保产业快速成为支柱产业。

延伸阅读：

800亿蛋糕难入口第三方治污仍待内外兼修

原标题：第三方治理将是环保产业主流模式

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