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为什么两个距离不远的项目的环评报告的监测数据差别这么大呢?土壤的监测数据差异容易理解,因为污染物在土壤固体介质中不容易扩散;地下水的监测数据差异,可能跟监测布点和深度、地质构造、地下水水文等情况有关,但无法排除监测造假的可能性。由于公开获得的资料较少,具体原因无法判断。
四、那么这份环评就天衣无缝了?——环评报告应设专项分析外环境对学校的影响
说了环评报告这么多好处,画风这里变一下。
笔者认为该环评报告应当在引用《新北区三江口地块规划项目环境影响预评价报告》的相关内容和评价结论的基础上,设专项分析周边污染源特别是污染地块对学校的影响。笔者没有搜到该预评价报告。一般而言,预评价报告的信息量是很多的,预评价会给出污染地块用于商业用地的环境可行性结论。环评报告只引用了监测数据,这是不够的。环评报告周边污染源调查及影响分析章节用了4页,这也是不够的。笔者认为,应设置专项分析,详细介绍周边化工的历史遗留问题、新北区三江口地块规划及其预评价报告、污染地块修复工程等。
笔者认为,学校的环评报告并没有重大的缺陷,当然,还有需要细化的内容。而公众对本次事件的关注点,不应该局限于学校的环评报告,污染地块的预评价报告、污染地块修复工程的环评报告也应该得到关注。
根据笔者多年的从业经验,这个项目本身是非常敏感的。环评报告结论提出了6点建议和要求,明确了“本地块严禁开发和利用地下水资源”以及“建议常隆(华达、常宇)公司原厂址地块修复时,加强防护和监管,减少对周边环境的影响”,这说明环评单位对项目的敏感性有着清醒的认识。同样清醒的,除了环评单位,还有环保局和学校。那是什么能量克服这么多阻力力保学校搬迁顺利完成呢?据新京报报道,原常州市教育局学校主动发展委员会主任徐广爱确认,政府在几年前已经规划,常外原址上将迁来常州三中,而三中原址将迁来常州实验初中,而后者的校址位于常州房价最高地段之一。这么折腾,到底用意何在?
【结语】
公众对环评工作的关注,是非常好的一件事,是全民环境保护意识提高的表现。但公众的认识存在一个误区,需要澄清的是:环评批复是对环评报告的批复,而绝不是对项目的批复。项目上不上马,不是环评说了算。常外污染事件发生后,公众第一反应是问“环评怎么失守了”,殊不知,环评之前,学校的可行性研究报告已批复了、规划用地类型已调整了,那时,我们都干嘛去了?
作者简介:杨思,广州市环境科学研究院分析师
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