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环保部环境损害鉴定评估专家委员会设置:
组别:
顾问组、污染物性质组、环境空气组、地表水环境组、土壤与地下水环境组、海洋与海岸带环境组、生态系统功能组、物理环境损害组、环境与生态经济组和环境法组。
人员:
1位主任委员+4位副主任委员。其中,顾问组由包括5位院士在内的7位专家组成,其他各个小组由4~9个委员组成,均指定了小组组长。
那么,专家委员会能对环境损害鉴定评估起到什么样的作用呢?
专家委员会的作用体现在,为环境损害鉴定评估工作发展规划、重要政策法规和标准制定提供咨询和建议,参与环境损害鉴定评估推荐机构的审核工作,为重大环境损害案件评估提供技术支持。
一般情况下,环境损害赔偿诉讼官司难打,评估结论往往缺乏科学性、中立性和公正性。
环境司法损害鉴定评估专家委员会可以评审出哪些机构具备鉴定资质,帮助受损者找到有资质的环境损害鉴定评估单位。这让环境损害鉴定评估更加具有权威性、公正性。
看到这里,肯定有小伙伴会问,怎么评估和鉴定环境损害呢?听小编为大家细细道来。
1
权威的评估技术方法体系
环保部发布的《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》、《生态环境损害鉴定评估损害调查》、《环境损害鉴定评估推荐方法》、《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》等技术文件,初步构建了环境损害鉴定评估的技术方法体系。
2
科学的风险理论和风险评估方法
中国科学院生态环境研究中心研究员王子健说:“环境污染事件所引起的环境损害是一个不确定的事件,因此需要用风险评估的方法来评估。环境污染引起环境损失的经济价值比较难确定,但是法律又需要确凿的损失证据。因此,对环境损害如何定损很多人意见不一致。我主张,环境损害鉴定评估采用风险理论和风险评估方法。”
王子健建议,应该建立起环境损害保险制度,当环境污染事件发生后,企业往往承担不起巨额赔款,购买环境污染损害保险则是一种保障途径。保险金额应根据企业风险大小来定,一个大化工厂和一个小化工厂所买的保险数额肯定是不同的。这就好比保险公司给人做保险健康,60岁的时候保险费用就很高了,这也是按照风险来定的。
评估和鉴定完毕后,下一步就到了赔偿环节,那么环境损害该怎样赔偿?
赔偿范围
环境损害鉴定评估专家委员会副主任委员、环境保护部环境规划院研究院副院长兼总工程师王金南表示,包括清除污染的费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、调查评估等合理费用。赔偿范围的确定还需要通过地方试点进行探索,允许创新。
赔偿方式
王金南提倡磋商优先,造成环境事件的责任人和权利人之间在政府的协调下进行协商。磋商解决了就不必走后面的诉讼程序,如果不行的话,再走赔偿诉讼的程序。
一般来说,环境损害包括环境污染或生态破坏所导致的人身、财产,以及对生态环境本身的损害。王金南特别强调,人身伤害和财产损害不包含在生态环境损害里面。
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