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第五章健全循环型服务业体系
按照“传统服务业循环化改造、现代服务业链条化提升、文化旅游业绿色化扩容”的总体思路,推进服务主体绿色化、服务过程清洁化,促进服务业与其他产业融合发展,落实《关于促进绿色消费的指导意见》(发改环资〔2016〕353号),充分发挥服务业在引导人们树立绿色循环低碳理念,转变消费模式方面的积极作用。
一、旅游业
到2020年,在全省打造50家建设和管理绿色化的低碳循环型绿色旅游示范基地,在全省新评定100家绿色饭店,在全省建设30座低碳旅游城市。
(一)创建一批循环型景区。按照循环经济“减量化、再利用、资源化”的“3R”原则,把旅游景区清洁生产、旅游资源综合利用、旅游产品的生态设计和旅游者的可持续消费融为一体,实现文化旅游业绿色化扩容。加强旅游资源保护性开发,严格执行旅游项目环境影响评价制度。加大绿色旅游基础设施建设力度,广泛采用节能环保产品,积极利用可再生能源,配套建设雨水收集、垃圾无害化处理系统。旅游景区一律使用节能环保交通工具,科学设置垃圾分类回收装置,推进废弃物分类回收和资源化利用。着力解决景区资源的多头管理问题,在保护和开发上形成有效合力。
(二)引导低碳旅游和绿色消费。积极发展智慧旅游,大力倡导低碳旅游出行方式,在吃、住、行、游、娱、购等各个环节建立低碳服务体系。突出绿色客房、绿色餐饮,注重节能降耗和垃圾处理,引导消费者进行绿色消费。避免使用一次性餐具,抵制过度包装、生产设计复杂的旅游商品,大力开发原生态、体现地缘文化的旅游项目,倡导文化旅游融合,传播绿色低碳理念。严格遵守主体功能区规划,严格控制风景名胜区、森林公园、湿地公园内人工景观建设。
(三)建设绿色饭店。根据国家旅游饭店标准(LB/T007—2006),开展绿色旅游饭店创建,促进旅游饭店在节能、环保、降耗、绿色服务(包括绿色采购)、绿色宣传及绿色营销等方面取得新成效;在建筑、供热、空调、照明、电器使用和水资源利用等方面采用新技术,利用合同能源管理,加大节能技术改造力度,提高节能减排水平。
(四)建设低碳旅游城市。以营造生态宜居的优良旅游环境为目标,从三个层面推进低碳旅游城市建设:宏观上,推进包括城市生产系统、流通服务系统、消费系统、社会系统、生态系统以及基础设施系统的循环化发展;中观上,倡导发展绿色产业,推广节能技术,促进城市能源、交通和建筑向低碳化方向发展;微观上,鼓励构建企业的内部循环体系。
二、通信服务业
到2020年,通信基站能耗比2015年降低15%,通信基站废旧铅酸蓄电池回收率达90%以上。
(一)推进绿色基站建设。鼓励采用分布式基站网络结构。通过载波智能功效、智能调整等手段降低设备能耗。推广以自然冷热源和蓄电池温控为基础的空调升温启动技术,合理采用风光互补、分布式冷却系统以及电池组在线维护管理,实施传统基站节能改造。合理设计供电方案,推广应用绿色电源。
(二)推进绿色数据中心建设。加快老旧设备退网,鼓励建设云计算、仓储式及集装箱式数据机房,推动广泛应用先进节能技术,加大节能改造力度,提高数据中心和机房的能源利用效率。积极争取国家数据中心在我省规划布局,争取兰州新区、金昌云计算数据中心建成运行。
(三)鼓励回收废旧通信产品。推动通信运营商回收基站中的废旧铅酸电池。依托通信运营商服务网点,探索采用押金制等方式建立废旧手机、电池、充电器等通信产品的回收体系,或依托废旧移动通讯产品在线回收体系提高回收率。
三、零售批发业
到2020年,营业面积在1万平方米以上的大型超市、百货店、专业店等零售业万元营业额能耗较2015年下降10%;在全省再选择2—3个市州进行试点,全面禁用一次性塑料袋,代之以可降解袋和可堆肥袋。
(一)大力推行清洁生产。开展清洁生产审核、ISO14000环境管理体系认证。鼓励发展连锁经营、统一配送、电子商务等现代流通方式,运用物联网技术强化资源整合和供应链全程优化。
(二)推进废弃物回收利用。鼓励零售批发企业对废弃包装物、废弃食品、垃圾等进行分类回收。鼓励批发零售企业采用以旧换新等方式回收废旧商品。严格执行“限塑令”,全面禁止销售、使用超薄塑料购物袋,落实塑料购物袋有偿使用政策。
四、餐饮住宿业
到2020年,餐饮住宿业单位增加值能耗明显降低,一次性用品使用率大幅度降低。
(一)推进餐饮住宿业绿色化。鼓励企业自主或通过合同能源管理的方式推动餐饮住宿业对照明、空调、锅炉系统进行节能改造,使用节能节水产品和环保高效洗涤剂,分类排放生活垃圾,分类存放餐厨废弃物。鼓励大型住宿餐饮企业建设具有集中加工、采购、贮存和配送功能的厨房。
(二)倡导绿色服务。积极采取措施减少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃须刀等用品。鼓励企业开设绿色客房并给予消费者相应优惠。倡导酒店使用客房能源管理系统,最大程度节约能源。
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