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3 未来农业面源污染治理的发展趋势
3.1 系统控制与区域治理结合
面源污染已经成为我国农村的主要污染源, 也是导致河流、湖泊水体富营养化的重要污染源。如何有效地控制农村的面源污染是消减河流污染负荷、减轻湖泊富营养化危害、改善河流湖泊水质的重要前提。在过去单项技术突破的基础上, 对面源污染实行系统控制, 实施面源污染的“源头减量(reduce)—前置阻断(retain)—循环利用(reuse)—生态修复(restore)”的“4R”技术体系, 从而达到全类型、全过程、全流域(区域)的控制, 是我国农业面源污染治理的发展方向。
3.2 技术研发与工程示范结合
面源污染的治理是一个综合性工程, 高效实用的面源污染治理技术是改善农村生态环境的重要支撑, 尤其是开发适合我国农村居住特色、高度集约化的生产方式的面源污染治理技术更加迫切。同时我国是一个资源短缺的国家, 而面源污染中主要污染物是N、P 等, 实现N、P 的循环利用, 不仅可以减少其对水环境的污染, 也可补充农作物生产所需的养分, 实现污染治理与养分利用的双赢。在技术突破的基础上, 把技术转化为治理工程是面源污染治理的重要保障。
3.3 面源污染控制与管理结合
农业面源污染来源复杂, 涉及部门众多, 与千家万户密切相关。要确保面源污染治理取得实效,必须建立农村面源污染管理体系。包括农村污染物的堆放与收集条例、污染物的处理处置规定、污染物治理技术规范、污染治理工程长效运行与维护条例等。同时, 在农村要进行生态文化与环保意识的教育, 提高农户的环保意识与参与程度,以实现面源污染治理的长效化。在政策保障方面, 要研究与面源污染控制相关的生态补偿政策、产业转型政策、税收调控政策等, 并逐步开展试点和示范。
3.4 建立健全国家级农业面源污染监测评价与预警体系
鉴于我国土地利用方式和农业生产的多样性,应在不同类型区建立农业面源污染的监测系统, 摸清农业面源污染的主要来源及负荷量, 主要的排放途径与时空分布, 识别面源污染的高风险区域, 为有效控制面源污染提供基础数据与依据。在国家级农业环境监测网络的基础上, 通过数据分析与系统集成, 建立农业面源污染的预警体系,及时发布污染风险预警, 为全面控制农业面源污染奠定基础。
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农业面源污染防治是我国第十四个五年规划和2035年远景目标中的重要组成部分,加强农业面源污染防治是实现农业绿色发展、确保粮食安全的有效途径与根本措施,是实施乡村振兴战略、改善农业农村生态环境的重要工作内容。
《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对农业面源污染治理进行了顶层设计。因此,在我国经济社会进入新发展阶段,《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》(下面简称《实施方案》)的出台恰逢其时,对高质量推动农业面源污染治理,实现农业绿色转型发展,提升农产品质量,以及乡村生态振兴都具有重要意义。
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