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而地方政府在建污水处理设施时,只考虑前期建设费用,而没有考虑后期的运行费用,使污水处理设施出现“投产即停产”的局面。二是责任主体不明确。很多村镇在耗费巨额资金建好污水处理设施后,无人负责运行管理;有些设施损坏严重,也无人维修,导致设施瘫痪的情况。
对此,张子云提出了建议:首先在国家层面,需要设立专项运行资金,地方政府也要将这部分资金纳入财政预算并严格落实。其次,需要明确责任主体,建立污水设施建设运营一体化管理模式。“责任主体不明确,责权不清,是造成村镇污水设施不能长期稳定运行的一个重要因素,也容易造成各部门依托不同的项目和投资渠道,一哄而上重复建设造成浪费”。另外,村镇污水处理设施建设运行也要量力而行,不可超负荷运转,但也不可为了省事而采取短期应付的工艺或手段,而造成资金的浪费。
为吸引社会各类资本投资建设和运营维护村镇污水处理设施,目前火热的PPP模式也已经逐步被引入村镇污水处理领域。张子云认为,PPP模式降低了政府的管护、运营成本,不仅可以提高效率,还可以通过把项目投资还款期限拉长、还款额度摊薄等手段,减轻政府的投资压力。但并不是所有的项目都适合PPP模式,PPP模式在应用中也存在一定风险。在村镇污水处理领域采用PPP模式,要十分谨慎。具体地区、具体项目可以根据不同的情况,选用最适合的运营模式。
▲子宏生态-毛里湖镇李家铺污水处理工程
问:在“大浪淘沙”的环保行业坚守十七年,企业有哪些积淀?
答:子宏生态公司以有机废弃物资源化产品为中心,以污水治理和生态优化工程服务为双翼,实现了从环保到农林城建等其他生态领域的跨界经营,为建设美丽中国,贡献着自己的力量。
湖南子宏生态环保科技有限公司创立于1999年,在“大浪淘沙”的环保行业,企业已经坚守了十七年,积淀了独有的优势技术与工程业绩。据张子云介绍,公司的前身为湖南新瑞地生态环保有限公司,原来所处的行业是高速公路环境治理,主要是做EPC项目。
因为高速公路服务区、收费站存在很多环保方面的问题,包括污水、垃圾以及交通噪声等,对周围环境尤其是地下水污染比较严重。高速公路在建设过程中开挖路堑、填筑路堤也会导致土壤植被系统破坏、水土流失等一系列生态环境问题。
随着高速公路的迅猛发展以及人们对公路环境问题的认识逐渐加强,高速公路环境整治及其沿线的生态恢复和绿化成为环保行业中的一个热点板块,特别是高速公路服务区、收费站用水普遍紧张,污水处理需求巨大。所以,公司创立初期在高速公路领域做了大量的环保工作,形成了早期的分散污水处理技术。
回首企业的发展历程,张子云如数家珍:2000年,子宏生态公司获得第一个高速公路边坡绿化工程;2003年,京珠国道主干线临长段被评为“国家环境友好工程”;2003年,公司荣获长沙市园林绿化金牌企业;2006年,公司项目获得“国家环境保护百佳工程”荣誉;2008年,公司主持完成湖南省交通厅公路服务区污水治理计划项目;2009年,公司独立研发的ECRI生态—人工快速渗滤水处理技术获得应用,并于2010年获得国家发明专利授权;2010年,公司设立常德津市生态基地。
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