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以环境质量改善为核心 全面推进生态环保工作

2017-01-12 09:25来源:中国环境报关键词:土壤污染环境质量环境保护收藏点赞

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贵州省环保厅厅长熊德威:贵州的环境质量正在稳定地改善。但我们也看到,发达地区的工业化过程已经走了很长,但贵州的发展还较为滞后。如何在发展中保护,对贵州来说尤为重要。有几点建议:一是能否从顶层明确职能定位,环保部门内部虽然比较清楚,但对环保部门以外还不明确,各级党委政府对环保部门的职能定位还不太一致。二是环评审批,建议将一般性审批工作全面放开,只通过监管来制约企业。此外,要科学地制定环境质量标准,而不能一味地提高。

宁夏回族自治区环保厅厅长赵旭辉:对于下一步工作有几点建议。在推进如“水十条”等重点工作过程中,建议国家统一政府和相关职能部门的责任分工,并建立环委会等机构,加强部门之间的协调工作。在资金方面,建议加强对西部地区的支持力度。对于垂直管理改革,建议总结试点省份的经验,推广成功典型,避免其他省份走弯路。

厦门市环保局局长王文杰:厦门市的船舶排放治理问题应予以重视。国家在珠三角、长三角、京津冀(环渤海)都设立了船舶排放控制区,但是厦门尚未建立。去年厦门港吞吐800万标箱,排放总量很大,希望可以颁布统一的政策和排放标准。

深圳市人居环境委员会主任刘初汉:地方环保部门在工作中既要做宏观政策制定方面的工作,指导下辖区县,同时还是具体的执行部门。在这种情况下,深圳的环保工作还面临着执法力量不足、执法人员素质偏低等具体的问题。

下一步深圳开展环保工作主要从两个方面着手。一是做足长板。全面禁止了散煤燃烧,锅炉都实现了改油改气,全面禁止使用油性漆等,在本地污染物防治方面做得相对彻底。二是补齐短板。深圳的物流业十分发达,清洁柴油机的问题非常突出;同时,船舶污染、建筑扬尘等问题也不容小觑。此外,深圳黑臭水体的治理也是重点和难点,需要工程措施和管网措施的配套,需要和水务等部门进行协调,并明确环保部门在其中的职能和责任。

成都市环保局局长王锋君:要加大科研力度,加大科研投入,加强科研机构建设。另外,还要加强监管执法。当前环境违法问题依然突出,在线监控比较薄弱,仅覆盖国控、省控污染源,但中小企业排放量大,监管方面需要创新。

南京市环保局局长包洪新:希望环境质量考核制度更加完善。以南京市为例,当前空气质量改善工作遇到瓶颈,再上一个台阶很难。2016年由于降水量大,优良天数比较多,但臭氧问题突出。希望顶层设计能更加完善,考虑到基层环保部门工作难度。

长春市环保局局长盖国庆:2016年,长春市经济运行稳重向好,全市上下坚持以项目为载体,转方式、调结构、补短板,推动经济稳步发展,全年实施亿元以上项目1150个,10亿元以上项目284个。长春市从自身出发,着力突破瓶颈制约,以“顶层先行主导,产业创新跟进,结构同步调整”的有益探索,实现了污染防治与经济发展的协调共进。在经济社会发展的同时,长春城市品质和环境保护水平稳步提升。

落实改革措施 加大问责力度

河北省环保厅厅长陈国鹰:我们要更加注重改革。目前来看,可以说除了发展改革委外,环境保护部牵头的改革任务最多,也最繁重。通过体制机制改革,为实行最严格的环境保护制度打下坚实基础,加快环境质量的改善和提升。

当前,地方环保工作呈现几个特点。地方各级党委政府高度重视生态环境保护工作,重视程度之高前所未有,环保的地位和作用得到空前的提升。通过中央环保督察等工作,大大提升了环保部门的地位和威信。环保“党政同责”“一岗双责”切实落地,环保部门对企业的督导检查力度不断加大,在全社会树立起了生态优先、环保优先的理念。

具体来说,河北省率先实行垂改试点,力争在全国走在先,做表率,形成可推广可复制的经验,最终加快河北省环境治理进程和环境质量的改善。

浙江省环保厅厅长方敏:建议在未来的工作安排中,排污许可证制度能够强化统筹和顶层设计,集中到一个部门统一管理。同时,环境保护部要加强对垂直改革工作的指导,进一步调动地方积极性,落实地方环境保护主体责任,针对垂直管理后有可能出现的干部交流通道狭窄、出口单一困境,努力解决干部出口问题。

“管行业就要管环保”需要真正落地,目前这一规定较为空泛,法律法规中没有明确说明。

山东省环保厅厅长王安德:从党中央国务院到省委省政府对环保工作都非常重视,但排污单位的认识、基层各部门的认识还不统一。要形成全社会践行绿色发展的社会氛围,要借力打力,借中央环保督察之力,开展好省里的环保督察工作,明确政府部门、企业、公众等各方面的环保任务。同时,要用政府和市场两只手协同发挥作用。不管是行政督办还是行政执法、出台行政规定,都是行政手段,如果能延伸到财税政策上,市场手段的拉动作用可能比单纯的政府行为要有效。

延伸阅读:

铁腕治污祛除环境沉疴 回顾2016生态环保那些事儿

原标题:以环境质量改善为核心 全面推进生态环保工作
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