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湖北省环保厅厅长吕文艳:“五级联创”是湖北生态省建设的主要形式,即把省、市、县、乡、村五级行政力聚合为一体。由于湖北省生态省试点工作推进力度大,全省已命名省级生态乡镇两批共计182个,省级生态村1586个。
甘肃省环保厅厅长王建中:祁连山保护区是我国重要的生态功能区、西北地区重要生态安全屏障和水源涵养地,祁连山生态保护是庞大的系统工程。习近平总书记等中央领导同志针对做好祁连山生态保护工作做出了重要批示,甘肃省委省政府正在深入研究、强力推进祁连山生态保护工作,对所做工作进行梳理归纳,认真分析存在问题及其成因,明确任务,制定工作计划。深入调研发现,祁连山目前存在采矿、水电开发、环境超载、旅游开发等4个方面的问题,要坚持问题导向,对存在问题要“知其然、知其所以然”,分类施策,精准施策,推动生态保护、综合治理的科学化、规范化和常态化,务求祁连山生态保护工作取得实实在在的效果。
海南省生态环保厅厅长邓小刚:2016年海南环保工作的一个亮点就是生态红线的划定和管控。去年出台了陆域和海域生态保护红线相关制度,落实到具体地块。人大常委会通过了生态红线管控办法。要推动多规合一,把生态红线作为底线。
成都市环保局局长王锋君:成都市加大生态供给,近两三年投资340多亿元。加大生态环境建设力度,做好绿化、生态湿地保护、水系联通(宜居水岸工程)等工作。
创新管理体系 提升管理水平
河北省环保厅厅长陈国鹰:要更加注重科学性和法制性。在决策科学性方面,水、土的污染治理要更加注重科学性。在技术选择科学性方面,要引导地方选择实用技术。在理论研究科学性方面,要能够正确引导社会、媒体。同时,一系列环保法规密集出台,更好地指导了环保工作。
内蒙古自治区环保厅总工程师张树礼:信息化管理是提升监管水平的重要内容。当前,很多部门还不能实现信息共享。内蒙古自治区正在进行生态环境大数据分析试点工作,通过与气象、国土等部门合作,进行信息整合,分析大气环境污染成因,为优化产业布局提供支撑。通过与水利等部门合作,进行流域大数据分析,加强流域生态保护。要通过科技创新,推动各项环保工作开展。
上海市环保局局长张全:通过构建协作机制,长三角的大气、水环境质量有了很大改善。上海去年大气PM2.5降了15.1%,25个地级市中有两个已达标。除了协作机制,环保督察起到了很好的作用。通过督察,各地环保认识进一步提高,责任分工进一步明确,解决了一大批污染问题。下一步,上海市将按照督察组要求,举一反三,把环保工作继续深入推动下去。
建议今后要进一步研究臭氧标准,并对总磷污染设立课题进行研究,分门别类找出原因。此外,建议从源头抓起,强力执法,强力监管。从国家自然禀赋、区域发展角度统一调整并安排产业结构。树立“国家一盘棋”的理念,一个大区域联合来推动。同时,针对区域流动特征比较大的流动源污染,跨区域要形成协作机制、联动治理。比如对于机动车的管控,在执法管理上各省市必须异地同管。
江苏省环保厅厅长陈蒙蒙:当前的环境管理除了要求严执法、严监管,更需要科技支撑和科学研判。建议当前环保工作对重大的技术问题要开展深入研究,比如臭氧问题。期望环境保护部召开高层研讨会,专项研究。除了严监管,还要靠技术。
浙江省环保厅厅长方敏:加大执法力度,规范执法行为。2016年浙江省环保开启“最严执法”模式,努力打造最严执法省份,以改善环境质量为核心,从严查处各类环境违法行为,全面推进突出环境问题解决。但在立案查处环境违法案件过程中,环保部门应注重执法全过程规范化、制度化管理,推动建立移动执法平台,使环境执法逐步走上规范轨道。
河南省环保厅厅长李和平:河南省下一步工作有几方面:一是强化联防联控的作用,河南省面积大,要研究如何真正把管控措施和要求落到实处,在大格局的基础上再细化,把一盘棋下活。二是进一步借助环保执法大练兵的平台,提高执法水平,切实增强企业环境理念,不断丰富执法大练兵内涵,提升环保工作能力,将有关法律法规落实到方方面面。三是加强环保队伍建设,结合当前廉政建设,提升队伍素质,适应环保新形势和新要求。
湖南省环保厅厅长王一鸥: “十三五”时期的环保工作以环境质量改善为核心,这就要求地方各级环保部门要实现转型,把工作重心都放在这方面。实践中,环保部门行政管理能力还有待提升。比如,信息化建设工作需要进一步推进。当前,地方各单位、各部门还在用不同的信息系统,信息孤岛问题还没解决。这与“十三五”时期的环保工作要求是不相适应的。希望环境保护部加强指导,尤其是多对中部地区加强指导,推动地方环保工作开展。
广西壮族自治区环保厅厅长檀庆瑞:建议对西部地区加大资金投入。除了对污染治理工作给予资金支持,对于西部等环境质量良好的地区,也同样给予生态环境保护方面的资金支持。
四川省环保厅党组副书记于会文:当前,基层环境管理依然还是老办法,传统固化思维,需要通过环境管理规范化、制度化、经常化、人性化、法治化,真正转变观念,用新的思路和思维解决问题。
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