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“十三五”时期是贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,践行绿色发展理念,深入推进绿色、低碳、循环发展的关键时期。为进一步促进扬州循环经济发展,依据《国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《江苏省循环经济促进条例》和《扬州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,编制本规划。
一、发展基础
“十二五”时期,全市以创建国家级循环经济示范城市为抓手,全面推进省级以上园区循环化改造,全面减少废弃物排放、提高资源利用效率、提升循环利用水平,全市循环经济发展水平得到显著提升,较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务,为“十三五”循环经济发展奠定了坚实基础。
(一)循环产业链条逐步完善。“十二五”以来,全市以循环经济重点项目为支撑,加速构建循环产业链条,初步形成了以“生活垃圾—焚烧发电”、“建筑垃圾—再生建材”、“餐厨垃圾—沼气和生物柴油”、“电厂发电—粉煤灰、脱硫石膏—水泥等建材”、“废旧纺织品—再生聚酯纤维”、“多晶硅(单晶硅)—硅片—废切割液回收利用”、“农作物秸秆、废纸—生物制浆—纸制品、秸秆代塑产品”等多条循环产业链条。
(二)园区循环化改造成效明显。“十二五”时期,为降低园区能源资源消耗强度,缓解土地、环境压力,我市大力推进园区循环化改造。全市9个省级以上园区全部开展园区循环化改造工作,投资151亿元,实施63个重点支撑项目,累计节约用电1.7亿千瓦时、节约用水847.5万吨、综合利用固体废弃物430.7万吨,园区循环经济关联度提升14.2个百分点。市开发区和化工园区作为园区循环化改造省级试点,率先完成园区循环化改造各项目标任务,并通过验收。
(三)能源资源利用效率显著提高。“十二五”时期,全市大力实施节能、节水、节地、节材专项行动,实施循环经济重点项目183个,全面提升资源利用效率。2015年全市单位GDP能耗、水耗分别比“十一五”末下降了21.05%、44.6%,单位土地产出率提高了50%,全部超额完成省定目标。
(四)循环经济载体逐步建立。“十二五”时期,大力推动循环经济载体建设,加速各类资源要素向我市集聚。市开发区创成国家循环经济试点单位和国家循环经济教育示范基地,化工园区等2个园区列入省级循环经济教育示范基地,扬州环保科技产业园等3个园区(企业)列入全省首批“城市矿产”基地,扬州天富龙科技入选国家资源综合利用“双百工程”骨干企业。2015年,我市获批国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点,成功入围第二批国家循环经济示范城市。
“十二五”循环经济发展目标完成情况
“十二五”时期,全市循环经济持续发展的同时,一些突出矛盾依然存在。一是循环产业链条尚未全覆盖。电子废弃物、再生金属等循环产业链条亟需加快构建,建筑垃圾、再生纤维、废旧汽车拆解等循环产业链条还需拉长增粗。二是再生资源回收体系尚未健全。生活垃圾分类还未全面推开,餐厨废弃物统一收集未实现全覆盖,电子废弃物、废纸收集处于零散状态,“互联网+”的再生资源回收体系有待破题。三是统计考核工作有待加强。资源产出率、循环经济关联度等评价循环经济发展水平的综合指标尚未列入统计,循环经济考核评价指标体系也未建立,全市尚未形成一套行之有效的循环经济工作考核和推进机制。
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