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三、减排任务全面完成
全市列入“十二五” 省长减排目标责任书的40个重点项目全面完成,其中,18个污水处理厂项目全部建成,14个煤电企业全部配备脱硫脱硝设施,8个农业减排项目全部到位。2015年,全市360个污染物重点减排项目全部完成,化学需氧量排放量1487万吨,比2014年下降338%,比2010年下降126%;氨氮排放量184万吨,比2014年下降308%,比2010年下降108%;二氧化硫排放量399万吨,比2014年下降1652%,比2010年下降661%;氮氧化物排放量411万吨,比2014年下降2156%,比2010年下降1181%。4项主要污染物均完成2015年度和“十二五”总削减任务。
四、污染防治深入推进
推进大气环境污染治理,编制实施《盐城市大气污染防治行动计划实施方案》,完成510台燃煤锅炉、14家火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼、平板玻璃等国控、省控重点工业企业提标改造,完成56台20蒸吨及以上高污染燃煤锅炉的整治;开展重点企业VOCs治理,完成挥发性有机物治理企业48家,完成油气改造回收企业435家;开展扬尘集中整治“双百日” 活动,扬尘污染得到有效遏制,降尘量明显下降;机动车污染治理提速,淘汰黄标车和老旧机动车58455辆,机动车环保定期检测率达9802%;强化秸秆综合利用和禁烧禁抛,2014、2015年连续实现秸秆焚烧“零火点”,秸秆禁烧工作考核全省第一。加大水环境综合整治力度,开展“清水走廊建设三年行动方案”,集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%;开展流域水环境综合整治,全市列入国家淮河流域水污染防治规划的24个工程项目完成21个,项目完成率达到875%;2013年以来,全市共有41条城市河道环境综合整治通过省级验收,完成投资1151亿元。提升环境风险防控水平,建成危废填埋场2个,处置库容达88万立方米,全市危险废物集中处置能力达到741万吨/年。土壤污染治理取得积极进展,实施辉煌钨钼制品有限公司重金属监测和修复工程。
五、生态建设成绩显著
优化调整生态红线区域,将生态红线区域从省级七大类扩展到九大类,生态红线区域保护面积占国土面积的比例为235%,陆域保护面积在全省最大,出台生态红线区域监督管理考核办法,加强生态红线区域保护。加快推进湿地修复工程,恢复湿地面积5000亩,自然湿地保护率达415%,居全省首位。大力实施绿色盐城建设,全市森林覆盖面积达496万亩,造林总量全省第一;森林覆盖率增长到22%,提前实现小康指标;林木覆盖率达261%,高于全省平均水平36个百分点。我市2015年颁布首部地方立法《盐城市绿化条例》,荣获“2015年全国绿化模范城市”称号。市委、市政府出台《关于大力推进生态文明建设意见》,深入推进生态创建,盐城市成功创建成为省级生态市,东台、大丰国家环保模范城市创建通过国家考核验收,盐都区、大丰区、东台市、建湖县通过国家生态县(市、区)考核验收,市开发区被命名为国家生态工业园区,30个镇获得国家级生态镇命名,64个镇通过国家考核验收,东台市被评为全国“2015创建生态文明标杆市”。大力开展农村环境综合整治,建成“三星级康居乡村”50个、“二星级康居乡村”186个、“一星级康居乡村”1593个、“环境整洁村”12655个。
六、执法力度持续加大
从严把好环境准入关口,强化项目先进性评估,累计劝退、否决各类污染项目47个。严管重罚违法行为,仅2015年,全市共出动51000多人次,检查企业10042家(次),责令停止建设70家,责令停产185家,责令限期整改699家,关停173家,对487家企业立案查处,处罚金额2148万元,有力打击了各类环境违法行为。持续开展信访维稳专项整治行动和环保局长大接访、领导包案、带案下访等活动,累计受理、处理环境投诉来信来访7747件次,有力维护了群众的环境权益。
七、监管水平稳步提升
环境监测网络体系进一步完善, “十二五” 期间,全市建设大气环境质量、水环境质量、污染源的自动监测系统以及环境信息处理系统,共投资2500多万元。全市范围内建设2个监控中心、16个大气自动监测站、12个水质自动监测站,累计占全市污染负荷65%以上的水污染源安装在线监测仪,全部实施联网监控。城市空气自动监测和重点污染源在线监控点建设初具规模,基本形成覆盖完整、功能齐全的监测网络。环境应急能力建设稳步提升,市环境监测中心站配备便携式GC-MS,全面覆盖常规污染项目的应急监测。组织各县(市)级环境监测站完成所辖区域的突发性环境污染事故风险源调查工作,建成基于GPS、GIS的385家主要工业化学危险品仓储库数据库,完善污染理化特征数据库,环境和健康危害数据库,标准监测方法、现场测定方法、处理处置技术等技术方法数据库。强化市、县(市)区环保部门和企业环境应急预案建设,定期开展应急演练,不断提升突发环境事件的预警监测和应急处置能力,有效应对“通榆河饮用水源取水口乙醚污染事件”等环境突发事件。
第二节存在的主要问题
“十二五” 期间,全市环境保护工作取得积极进展,与此同时,盐城经济社会发展与环境保护之间的矛盾、环境质量现状与群众强烈期盼之间的矛盾、优质生态产品供给与需求之间的矛盾仍较为突出,环境保护还面临着许多需要迫切解决的问题。
一、绿色发展理念有待进一步强化
绿色发展理念还没有牢固确立,全社会环保意识有待增强,各级领导干部对环保工作的认识有待迅速提高,创新发展转型发展必须进一步加快。
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