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四、拓展政府信息主动公开范围和渠道
2016年,环境保护部在部政府网站、两微一端、中国环境报和环境保护部公报等媒介公开财政经费、政策法规、科技标准、总量减排、环评审批、环境监测、污染防治、生态保护、核与辐射安全、环境监察、国际交流、突发环境事件等政府信息的同时,积极拓展主动公开范围。一是及时公开建议提案办理情况。2016年,环境保护部承办议案41件、建议445件、提案266件,共752件,其中,主办件(含独办件、分办件)292件,会办件373件,参阅及转信87件。公开建议提案主办件办理复文231件,公开率达79.1%。二是公开部门规章和规范性文件清理结果。2016年,环境保护部对1983年以来的环保部门规章和规范性文件进行了全面清理,发布《关于废止部分环保部门规章和规范性文件的规定》,废止10件规章和121件规范性文件。印发《现行有效的国家环保部门规章目录》《现行有效的国家环保部门规范性文件目录》,截至2016年6月30日,环境保护部现行有效规章85件,规范性文件400件,均在环境保护部政府网站向社会公开。
(一)环境保护部政府网站。2016年主动公开各类政府环境信息16432篇(见图1)。总访问页面浏览量达7.1亿次,总访问人次达9.1千万次,月均页面浏览量近5924万次,月均访问人次近760万次。英文版同步公开重要会议活动、环境要闻、新闻发布等信息,全年累计翻译发布信息945篇(见图2)。围绕热点环境问题,开设土壤污染防治行动计划专题、朝鲜第五次核试验环境保护部辐射应急监测专题、5˙22国际生物多样性日专题以及“六˙五”世界环境日专题等(见图3),增强信息公开的针对性和系统性。
(二)中国环境报。通过设置公示、公告专版,公开环保政策法规、重要文稿、政府文件、公示公告、环境标准、行政许可和行政审批事项等内容,周一至周五出版,面向全国发行。同步制作报纸电子版,方便公众网上浏览。
(三)微博、微信。环境保护部微博、微信2016年11月开通以来,及时传递权威信息,提前发布预警提示、通报督查工作进展和各地应急响应情况。发布内容以原创为主,目前主要包括新闻发布通稿、小知识、小参考、小书架、环境史话、聚焦环保一线、微博转发、环境新闻速览等栏目和板块。微博发送101条信息,被转发12715次,被评论15769次,阅读总量达100万次。其中,12月31日推送文章《环境保护部通报应急督查情况》阅读量最大,单篇达39万次。微信推送98篇图文,总阅读量340933次,总关注人数达1.8万。其中,12月28日推送的“环境保护部发布重污染天气预警提示”阅读量最大,单篇达3.4万次。
(四)客户端。随新版网站一并上线运行APP客户端,以环境保护部政府网站为依托,汇聚环境要闻、政务公开、工作动态、热点专题、信息公开等资源,设有“空气质量”“我与环境”与公众互动栏目,让公众实时发布身边环境所见所闻,第一时间获悉最新环保重大政策、法律法规和政务资讯。
(五)环境保护部公报。刊登环境保护政策法规、环境保护部令、公告、通知、环境保护行业标准、规范性文件及其他重要文件,免费向社会公开。2016年度累计发放近11万册。
此外,环境保护部不断拓宽信息公开形式,通过政务服务大厅、新闻发布会、广播、电视、宣传栏等多渠道主动公开政府信息,增强政府工作透明度。
五、规范办理政府信息依申请公开、行政复议和诉讼
2016年,环境保护部共收到政府信息公开申请499件,全部按规定予以答复。申请内容主要涉及环境监测、项目环评、科技标准、污染防治、生态保护、政策法规、环境监察执法、垂直管理改革、环保督察等方面。其中,信函形式申请199件,占39.9%;电子邮件形式申请143件,占28.7%;网站在线申请142件,占28.4%;其他形式申请15件,占3%。2016年,环境保护部办理针对我部政府信息公开行政复议申请共6件,比2015年有下降;办理政府信息公行政诉讼案件2起。环境保护部未向申请人收取政府信息公开费用。
六、改进措施
2016年,环境保护部政府信息公开工作取得积极成效,但与社会公众日益增长的环境保护知情权、参与权、表达权、监督权需要相比还存在较大差距,在督导企业环境信息公开等方面还需加大工作力度。2017年,环境保护部将深入贯彻落实《政府信息公开条例》和国务院办公厅关于政务公开工作的有关要求,进一步深化环境信息公开。重点做好以下方面工作:
(一)以改善环境质量为核心,继续加大环境空气质量、水环境质量、建设项目环境影响评价、环境监管执法、污染减排、核与辐射安全、突发环境事件、环境污染举报和处理等重点领域信息公开工作力度,深化全国重点区域及主要城市空气质量预报信息公开,推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,开展城市水环境质量排名工作,公布水质最好和最差的10个城市名单。依法向社会公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响等信息。
(二)建立企业环境信息公开统一平台,及时发布重点排污单位环境信息。督促指导各地区加大主动信息公开力度,依法依规做好依申请信息公开,推进环境信息公开工作规范有序开展。
(三)健全信息发布、政策解读、回应关切等工作机制,落实环境例行新闻发布制度,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,加强重污染天气预测预报预警和应对信息公开,主动回应热点问题,释疑解惑。及时解读环境保护重大政策措施、重要法规规章,加强环保宣传教育,凝聚社会共识,积极引导践行绿色发展理念和绿色生产生活方式,形成全社会关心、宣传、参与、推动环保事业健康发展的良好氛围。
七、说明
本报告电子版可登录环境保护部政府网站(www.mep.gov.cn)下载。
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