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国际经验|德国水环境管理带给我们的启示

2017-04-15 09:42来源:环境保护部环境保护对外合作中心关键词:水环境治理水污染防治德国收藏点赞

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欧盟水环境相关法令逐渐形成,并不断修改、补充和完善的过程

※海洋指令是什么?海洋指令基于地理和环境标准,将欧洲海洋划分为地区和次级地区,列出了四个海洋地区,即波罗的海、东北部大西洋、地中海和黑海。海洋指令还要求,各成员国利用现有的4 个区域海洋公约,统筹制定海洋战略,并尽一切努力协调他们与第三国在同一地区或次级地区开展的行动。

新欧盟水框架和海洋指令生效前后,德国水环境管理政策原则有哪些变化?

阶段一:在这一阶段,德国水环境管理政策主要包括以下原则:

针对水文地貌,保持或者修复水体的生态平衡;

保证水质水量情况下,可靠地进行供水;

确保其他公共福利用水都是持续可利用的;

所有有关方参与合作;

基于污染者付费原则和完全恢复花费来进行成本分配。

同时,一个可持续的水环境保护政策不可以只考虑紧迫的威胁和修复已经产生的环境破坏,更应该以预防为主的保护水环境。

背景知识补充二:

【污染者付费原则是什么?】《污水排放费用法》(AbwAG)于1976 年9 月13 日颁布,1978年1 月1 日生效,直到1981 年1 月1 日付费义务方正式生效。该法律已经过数次彻底修订,最新版本于2005 年1 月18 日颁布。《污水排放费用法》与水监管法律,尤其是《联邦水法》密切相关,它补充了该法关于污水收费的内容。该项收费作为一项经济手段发挥作用,针对的群体对象包括直接向水体排放污水的机构,尤其是市政部门和直接排污的工业生产商。相关污水费用是首次全国适用的环境收费,具有指导功能。它实现了“污染者付费”原则的实际应用,因为它要求直接排污的生产者对使用的水至少支付部分费用,而环境介质费则以所排放特定物质的数量以及该等物质的危害程度为依据图1 1981—2008 年德国污染物单位当量的排放价格。


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