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政策全文|《烟台市“十三五”生态环境保护规划》

2017-04-26 13:57来源:北极星环保网关键词:生态保护生态环境保护烟台收藏点赞

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二、主要任务

(一)强化生态空间管控

1.划定和严守生态保护红线。按照山东省生态红线划定工作要求,2018年年底前划定烟台市生态红线,编制和实施《烟台市生态红线区划定方案》,将重要水域、生物多样性保护区、自然保护区、饮用水水源保护区、水源涵养区、湿地等与水生态环境密切相关的重要区域划入生态红线保护范围;开展生态红线区规范化建设,实施最严格分级分类管控措施,做到红线区域性质不转换、功能不降低、面积不减少、责任不改变。

2.积极推进生态环境空间管治。以主体功能区规划为基础,规范完善生态环境空间管控、生态环境承载力调控、环境质量底线控制、战略环评与规划环评刚性约束等环境引导和管控要求。推进“多规合一”,强化政府空间管控能力,建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。逐步构建以质量和环境健康为导向,以环境空间规划为核心,以资源承载力和自然规律为基础的城市环境总体规划制度,建立资源环境承载能力监测预警体系。2020年底前组织完成县(市、区)域资源环境承载能力现状评价,对资源和环境承载能力超载区域实行限制性措施,调整发展规划和产业结构。

探索开展战略环境评价,强化城镇化、流域开发、能源资源开发和产业园区等重点领域规划环评。加强规划环评与项目环评联动机制,项目环评在受理、评估和审批环节要落实规划环评“三线一单”要求。加强战略环评与规划环评事中事后监督评估,对重点领域相关规划未依法开展环评的,不得受理其建设项目环评文件。

(二)建立绿色发展机制。

1.推进低碳产业发展。推广应用节能技术产品,组织实施节能低碳技术推广应用示范项目。深入推进建筑、交通、农业等重点领域节能,加快“节能环保产业城”、国家低碳生态城(镇)试点建设。树立低碳规划设计理念,积极推广太阳能、地热等可再生能源在建筑中的应用。开展交通运输行业“低碳港口”“低碳公路”“绿色运输”“绿色航道”等示范工程建设。加强重点耗能企业节能管理,深入开展能效对标活动。严格固定资产投资项目节能评估审查制度,切实从源头控制高能耗项目建设。通过可持续低碳方案提高农业产出。探索建立碳排放控制和交易机制,扩大主要污染物排放权交易、企业环境污染责任保险和绿色信贷试点规模。培育发展碳汇产业,强化碳汇能力建设,继续增强森林碳汇,注重提升绿地、湿地、农地等固碳水平。

2.全面加强资源管理。实行能耗和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”,建立完善资源保护长效机制,全面推进土地、矿产、水、海域和森林资源节约集约利用,切实提高资源利用综合效益。实施最严格水资源管理制度,全面落实用水总量、用水效率、水功能限制纳污“三条红线”,强化用水定额管理和总量控制。建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系,把节水目标任务完成情况纳入政府政绩考核。推广高效节水技术和产品,推广应用水肥一体化新技术,发展节水农业,加强节水型城市创建,推进企业节水改造,建设节水型社会。积极开发利用再生水、矿井水、海水等非常规水源,提高水资源综合利用和安全保障水平。严格控制资源利用总量,大幅度提高土地资源利用效率。发展绿色矿业,重点对黄金、卤水、岩石、煤炭等重要资源进行可持续开发。加强重点行业原材料消耗管理,积极采用节材工艺和技术。

3.积极发展循环经济。全面推进循环农业、循环工业、循环服务业发展,构建循环经济体系。推动产业循环式组合,构筑纵向延伸、横向结合、链接循环的产业体系。实施重点园区循环化改造,强化清洁生产审核,推进资源再利用、再循环。推进完善再生资源回收体系,实行垃圾分类回收,推进秸秆等农林废弃物及建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用,发展再制造和再生利用产品,鼓励汽车轮胎等废旧物品回收利用,开发利用“城市矿产”。推进煤砰石、矿渣等大宗固体废弃物综合利用。到2020年,再生资源回收利用率提高到80%以上,秸秆综合利用率达到95%以上,万元地区生产总值取水量和工业固体废弃物处置利用率达到省目标要求。

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