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承诺掷地有声,成效令人期待。
制度创新,推动环境治理向纵深推进
有效的制度是事业成功的保证,制度创新带来的往往是事半功倍的成效。
在环境污染整治过程中,南京坚持问题导向,通过不断创新做法和完善制度,将治污向纵深推进。
如何实现治水责任全面落实?今年3月,市委办公厅和市政府办公厅联合发文,在全市河道、湖泊建立健全“河长制”,开展治理污水、防范洪水、科学调水、有效节水四位一体科学管理。一条河道,四级河长,保证了责任到人、到位。
水质量体现着生态环境整体品质,治水不单是着眼于水,更需要综合考量。去年12月,《南京市“十三五”生态环境保护规划》正式下发,明确了未来几年,产业绿色发展工程、大气污染防治工程、水污染防治工程、土壤污染防治工程等9大类62项重点工程,全面改善南京生态环境质量。
从治理水环境、大气环境到治理土壤环境。今年3月31日,市政府正式下发《南京市土壤污染防治行动计划》,明确了我市土壤污染防治目标和任务,今年也就成了南京土壤污染防治的元年。至此,南京治气、治水、治土行动计划全部完善,水陆空立体治污体系全面建立。
直面薄弱环节,治污要打持久战
完成整治的36条河道中,29条“去黑臭”的同时,不容忽视的是,其中仍有11条为轻度至重度黑臭。
“黑臭河道的形成是一个长期过程,因此整治也不可能一蹴而就、一劳永逸。截污、清淤整治完成后,还需要常态化的管理。”市环保局专家介绍,河道水质检测是每600米设一处检测断面进行取样检测,取所有断面的平均值来出具河道水质报告,每个断面水质都不一样,而且不同时段也会出现不稳定。
良好生态是“易碎品”,水环境、大气环境都是如此。数据显示,2016年全市建成区环境空气质量达到二级标准的天数为242天,同比增加11天。但是,6月1日至3日,南京空气质量都为污染,其中3日达到中度污染,首要污染物为臭氧。
近年来,南京开展了针对臭氧污染的专项治污行动,但收效并不明显。臭氧污染暴露了南京大气污染防治中的最薄弱环节——挥发性有机物控制难。为什么南京臭氧超标?这和南京化工企业集中、燃煤消耗量大密不可分,工业排放中的挥发性有机物和氮氧化物是导致臭氧超标的主要原因。因此,要治理臭氧污染,必须拿出比治霾更大的决心和力度——控制化工企业产量和数量,减少燃煤消耗。
“整治工程完工并不意味着河道从此告别黑臭,要从根本上提升水质,彻底截污、长效管理必不可少。”市环保局负责人表示,南京正在开展的雨污分流工程将对河道黑臭起到治本作用。
当前,南京正在全面开展“263”专项行动,直面环境薄弱环节,向黑臭河道和挥发性有机物排放等开刀。治污正在成为一场持久战,推动着城市优美生态环境的常态化。
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