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翁牛特旗的污染事件正在敲响警钟,在生猪饲养量占世界总量一半的中国,污染或将随着南猪北迁而转移至环境脆弱地带,各种奖惩机制需及时落地。
(内蒙古赤峰市翁牛特旗海金山牧场,中粮赤峰公司二期养猪场外的污水坑。图/白兆东摄)
一根暗色皮管,在一望无际的蓝天下,蜿蜒穿行于内蒙古赤峰市翁牛特旗海金山牧场,皮管有时被沙土掩盖,有时上边直立一个洒水喷头,向四周喷洒着浑浊的水,污水所到之处,草已枯死,空气中弥漫着污水散发出的恶臭。
顺着这根皮管,会走到中粮家佳康(赤峰)有限公司(下称中粮赤峰公司)第五养猪场。走近养猪场墙外,恶臭气味越发强烈。管道从养殖场内伸出后不远,一个喷头在喷洒污水。
中粮赤峰公司在当地建有一期、二期两个养殖项目,二期项目的8座养猪场建在海金山牧场,其中6座已投入运行。
《财经》记者调查发现,已运营的养猪场将未经处理的污水,直排入地。尤其是第六养猪场周边,由于长期排放,已形成了两个大污水坑。
拥有广袤的草场、牧场资源,又是养殖饲料产区,内蒙古被农业部规划为生猪养殖潜力增长区。“南猪北上”成为中国生猪养殖业的发展大势,令人担忧的是,在废弃物资源化利用并不成熟的当下,污染可能也一起北上了。
环评未过 处罚12万元
尽管初夏是一年最美好的季节,在距离海金山牧场约30公里外的台吉营子村,村民们却无心享受蓝天和阳光。
四座养猪场呈“器”字形,分布在台吉营子村南,这是中粮赤峰公司一期项目。一位村民告诉《财经》记者,由于村子距离养猪场太近,刮南风时,他们不敢开窗户,原因是养猪场曾将未经处理的污水直排周边土壤,臭味长久难散。
如果猪粪和尿液未经发酵,会产生刺鼻的恶臭气味。一位地方环保系统人士向《财经》记者透露,中粮赤峰的一期项目虽建成了沼气站,但因供暖锅炉存在问题未通过环保设施竣工验收。沼气站正是为了处理粪便和尿液而建。
“将粪便直接排放,会影响周边的土壤和水体,包括地下水。”北京草业与环境研究发展中心副研究员郑瑞伦对《财经》记者分析。养殖废弃物直排,除了污染土地、水源,影响周边植物生长,其中所携带的大肠杆菌、肠球菌等病源微生物,可以随风飘至30公里以外,对人体健康有潜在威胁。
2014年3月7日,中粮肉食投资有限公司注册成立中粮赤峰公司,注册资本金为7102万美元。中粮家佳康官方网站信息显示,2014年“内蒙古赤峰一期20万头生猪养殖项目投产”,2015年“内蒙古赤峰二期30万头生猪养殖项目投产”。翁牛特旗政府网站则于2015年6月发布消息称,“投资7.2亿元的中粮家佳康(赤峰)有限公司二期40万头生猪养殖项目正在加快建设”。
中粮赤峰公司的项目运行后,为当地村民提供了就业机会,可当村子被恶臭包围时,它又成为当地人排斥的对象。环保部门多次接到环境投诉举报。
2016年7月4日,翁牛特旗环保局现场检查发现,中粮赤峰公司一期和二期项目工程未通过环境保护设施竣工验收。7日,环保局下达《责令改正违法行为决定书》,责令该公司停止养殖,限于2016年12月30日前办理环境保护设施竣工验收手续。
当年11月至12月间,环保部门再次接到环境投诉举报,称中粮赤峰公司“非法建设养猪场”。
2017年3月30日,翁牛特旗环保局对中粮赤峰公司生猪养殖项目进行了现场检查,检查中发现,该公司“20万头生猪健康生态养殖建设项目(一期),至今未通过环境保护设施竣工验收”。
上述环保系统人士告诉《财经》记者,二期项目的问题是,尚未建成沼气站。
翁牛特旗环保局行政处罚决定书称,二期“未按环评要求建设污染防治设施,至今未通过环境保护设施竣工验收,主体工程即投入生产或使用”。
中粮赤峰公司一位工作人员向《财经》记者解释,最初当地政府希望沼气站由第三方专业污水处理企业运营,对接过程中未能达成合作意向,因此,养猪场建成投产,而后续的污水处理设施却未能建成。
按规定,废弃物综合利用和无害化处理设施,要与主体工程同时设计、施工、使用,符合标准的养殖场才能获得环保设施竣工验收通过的一纸文书。否则,养殖场不得投入生产或使用。
除二期项目中第七分场和第八分场处于建设中外,其余6座养殖场均已投入运行。养殖场直接排放的污水,在海金山牧场形成了两个大污水坑,面积约100平方米。
4月6日,翁牛特旗环保局行政处罚听证(事先)告知书送达后,就环保局拟作出的处罚决定,中粮赤峰公司逾期未提出陈述、申辩和申请听证。4月13日,翁牛特旗环保局分别对中粮赤峰的一期、二期工程下达行政处罚决定书,各罚6万元。
5月13日,上述中粮赤峰公司工作人员接受《财经》记者采访时称,该公司污水处理项目4000多万元资金,以及设计和选址基本就绪,计划于6月招标动工,争取年内建成投入使用。目前,一期项目的废弃物经过发酵处理后,基本达到沼液标准。
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