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天津大学法学院等举办绿色“一带一路”对外投资贸易环境标准国际研讨会

2017-09-25 15:04来源:北洋法学关键词:环境标准环境与发展天津大学收藏点赞

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专题论坛一“绿色一带一路和环境标准问题”上,孙佑海作了《中国企业如何在“一带一路”沿线国家投资时应对东道国环境标准》的主题报告。他认为,绿色“一带一路”的环境法规制包括前提性规制、预防性规制和救济性规制三大方面。第一,绿色“一带一路”的前提性规制,首先应坚定守护人类命运共同体的理念,建设绿色“一带一路”,与“一带一路”沿线国家和人民一道,坚持共享原则,以“五通”为主要内容,全方位推进利益共同体、责任共同体和命运共同体建设;其次,应密切关注国际环境法对东道国环境法律以及环境标准的影响;与此同时,应高度重视国际环境“软法”的发展方向,关注其对各国环境法尤其是对环境标准的影响。第二,绿色“一带一路”的预防性规制,首先应立足于对我国“走出去”的企业进行依法管理,制定规则,提出要求。其次应对“走出去”的企业进行服务和监管,认真履行环境影响评价审批的监管职责,扩大环境产品和服务进出口监管,加强进出口环境贸易管理,推动环境标志产品进入政府采购;最后,还要千方百计促进“走出去”的企业合规经营,使企业自身的行为符合环境标准,实现环境守法。第三,关于绿色“一带一路”的救济性规制,应通过改善我国司法制度,尽最大可能发挥我国司法机构在绿色一带一路建设中的司法保障作用,为我国企业做好司法服务。同时,更要与沿线国家的有关机构合作,筹建多元化矛盾纠纷解决机制,克服现行司法制度的局限,实现公平和效率的高度契合,实现沿线国家的解纷机制的一体化,使现代救济规制真正造福于“一带一路”沿线国家的企业和人民。

世界自然基金会(WWF)中国区主任胡涛博士在主持研讨会的同时,作了题为《绿色“一带一路”中国对外投资与贸易的环境标准:目标、原则与框架》的主题报告。他认为,绿色“一带一路”建设与环境标准息息相关。绿色“一带一路”建设的目标是选择适当的环境标准作为实施绿色“一带一路”的必要措施。而绿色“一带一路”建设的原则之一是合法性“+”原则。从环境经济学的角度,法应该是反映环境与经济的平衡区间的一个环境底线。而合法性“+”即是指更超前、更绿色、更道德的超越合法性底线的环境标准。但同时绿色“一带一路”的建设不能超越经济与环境平衡区间的经济竞争力上线。具体而言,建设绿色“一带一路”的框架应包括贸易标准、投资标准及贸易与投资标准的互动三个方面。其中,贸易标准又分为产品标准和服务标准两类;投资标准包括所在国标准、投资国标准和国际标准。贸易与投资标准的互动是指对双边协定或国家层面较低的环境标准会产生抑制对外投资、促进对内投资的效果,而反之较高的贸易环境标准会驱动对外投资,但对对内投资产生抑制。

英国兰卡斯特大学刘凌轩博士从商业管理的视角,探讨了绿色“一带一路”下的环境标准问题。他认为,目前存在的最大环境问题是虽然有很多的法律法规,但是没有具体可行的实施方法,执法力度也较弱。在这一现状下推进“一带一路”,国内立法如何实施、推广、执行是非常重要的问题。从“一带一路”覆盖的区域来看,据不完全统计,中小型企业数量远超过国企和大型企业。因此,一方面要确保环境标准能够真正起到环境规制的作用,另一方面也要确保中小企业可以遵循并执行环境标准,如果其无法执行就要对其提供技术、知识、资源上的支持,从而让中小企业真正走出国门,助力中国经济的真正复兴。对于如何合法及合道德地进行环境规制和制定环境标准问题,刘凌轩认为可持续发展意味着经济的可持续。在这一前提下谈合法及合乎道德,才能真正合乎非洲等发展中国家东道国的发展需求。

专题论坛二“中国对外贸易的环境标准问题”环节,对外经贸大学国际经济研究院副研究员、技术性贸易措施研究中心主任李丽认为,绿色“一带一路”的发展需要环境标准,环境标准可以推动绿色贸易。环境标准具有不同分类,包括PPM标准和非PPM标准分类;国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、私营标准分类;强制性标准和非强制性标准分类;WTO与RTA中的环境标准等。不同的环境标准具有不同的利弊特点。例如PPM标准,通过生产加工方法来控制最终产品符合要求,其优点在于注重过程管理,结果通常有保证,而缺点在于可能限制创新、实施成本高。非PPM标准的优点在于结果导向,目标明确,缺点在于可能漏掉生产加工过程中重要的环境影响。对于推进绿色“一带一路”倡议而言,在贸易和投资相关领域,需要采用PPM标准,而与贸易相关领域可采取PPM和非PPM标准。我们应朝着中国环境标准“走出去”与努力构建“一带一路”区域环境标准的方向,以遵守各国环境标准为基础,鼓励以市场为导向的环境标准和“一带一路”环境绩效的提高。

原标题:天津大学法学院等举办绿色“一带一路”对外投资贸易环境标准国际研讨会
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