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“而小城市、城镇等区域原本就没有规模比较大、专业性比较强的环卫企业进行作业,因此这些企业进入小城市就相对容易不少。”张益说。
他将现在的环卫市场分为5个层面:城市、县城、建制镇、乡(镇)、村。目前环卫项目主要涉及前3个层面,极少一部分涉及到乡(镇)。“现阶段,农村环卫实际上并非真正意义上的农村,农村环卫推行市场化、PPP等都有难度,缺少稳定的付费模式,因此从商业模式上看发展还需要时间。”
这一观点也得到了企业的证实。侨银环保科技股份有限公司市场总监高婧宇表示,在环卫市场化层面,过去往往聚焦于大中城市,现在出现下沉趋势,目前很多项目来源于二、三线城市,甚至一些区县、镇。同时,运营模式发生改变,过去环卫一般是传统的服务外包,现在从全生命周期角度去综合考虑一个地区的整体服务水平提升,有利于更好地投资和运营。
一体化渐成大势
参与企业越来越多,区域一体化、城乡一体化、多种废弃物处理协同高效是今后的必然要求,社会化企业有进入大城市的可能
环卫市场哪些趋势愈加明显?张益认为,第一,参与企业越来越多,释放的市场越来越大。“目前环卫企业主要分为3类。第一类是体制内的环卫企业,长期专注这一领域,本身就是内行。第二类是末端的垃圾处理处置企业逐渐涉足这一市场,比如桑德、锦江等。第三类是一些国有环保企业,比如首创等。但总体上,环卫市场有影响力的企业并不多,未来参与者会更多。”
第二,从广度深度讲,今后环卫涉及的区域将更广。“以后城乡环卫一体化,将是真正意义上收运、处理处置一体化,部分地区将推进分类投放、收集、运输、处理,实现垃圾的减量化、资源化、无害化。”
这一趋势目前已经通过项目逐渐显现,县域环卫已经成为各路兵家必争之地,未来环卫将很可能覆盖到乡镇和农村。以将于10月12日进行竞争性磋商的江苏第一人口大县——沭阳县城区环卫作业市场化PPP项目为例,项目年服务费报价上限为9485.3万元,16年合作期总计限价为15.17万元。北控水务(中国)投资有限公司、北京环境有限公司、北京慧丰清轩环境投资有限公司于9月中旬通过资格预审,角逐这一县域项目。
有分析人士认为,北控水务进入市场是更多从垃圾焚烧末端向产业链上游延伸,如果取得这一项目,则沭阳县区“环卫—餐厨废弃物处理—垃圾焚烧”链条将逐步成形。而作为北京环境卫生工程集团的全资子公司,北京环境有限公司于近两年获得宿迁县、泗阳县等环卫项目,如果磋商成功,则“宿迁市区—沭阳县—泗阳县—泗洪县”环卫界面将逐步整合。
第三,环卫企业很可能从小城市走向中等城市,甚至大城市。张益认为,“农村”包围城市并非不可能,“农村”是指的乡镇及以上层级,但是企业可以由这些区域进军地级市、省会城市、甚至直辖市,虽然目前大城市有体制内的企业负责环卫工作,但也有社会化企业进入的可能。
他还表示,考虑智慧城市、互联网+等需求,环卫能够区域一体化、城乡一体化、多种废弃物处理协同高效是今后的必然要求。比如在一些静脉产业园,将污泥、危废等废弃物协同处置,不仅可以降低选址难度,还能便于政府监管,同时降低处理成本。
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