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(九)加工利用企业及其法定代表人,近一年内没有因以下违法行为受到行政处罚:
1.未依法依规取得排污许可证或未按排污许可证规定排放污染物;
2.超过污染物排放标准或者重点污染物排放总量控制指标排放污染物;
3.所加工利用的进口固体废物不符合进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准或者相关技术规范等强制性要求;
4.生产过程产生的固体废物以及进口固体废物中的夹杂物未进行无害化利用或者处置;
5.环境监测或者进口固体废物经营情况未按规定向环境保护部门报告,或者在报告时弄虚作假;
6.存在未批先建等建设项目环境违法行为;7.其他违反环境保护、海关、检验检疫等法律、法规的行为。
三、申请、审批和监督管理
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《固体废物进口管理办法》,进口列入限制进口目录的固体废物实行许可管理。
(一)申请
1.申请单位(加工利用企业)应当通过全国固体废物管理信息系统(以下简称信息系统)向环境保护部提出申请,提交电子申请材料的同时需提交相同内容的纸质材料。申请材料包括:
(1)申请报告。申请报告应包括:拟进口废物的名称、数量、来源国(地区)、进口口岸及进口方式,本年度已申请许可证的使用情况等。
(2)申请表(见附1)。申请表通过信息系统在线填写并打印,纸质申请表与信息系统申请表内容必须一致。
(3)环境保护报告(见附2)。
(4)符合环境保护要求的证明材料(见附3),包括省级环境保护主管部门根据县级以上地方环境保护主管部门的监督管理情况,出具的对加工利用企业监督管理情况表(见附4)。
2.固体废物加工利用企业向环境保护部提出申请,由省级环境保护主管部门代收。省级环境保护主管部门在10个工作日内,将监督管理情况表和申请材料报送至环境保护部。监督管理情况表的纸质材料应加盖公章,监督管理情况表的电子件应通过信息系统报送。每年11月15日起,可受理下一年度限制进口类可用作原料的固体废物进口申请,同时,不再受理当年固体废物进口申请。
(二)技术审查
环境保护部委托环境保护部固体废物与化学品管理技术中心(以下简称固管中心)受理申请材料并进行技术审查。固管中心收到电子材料与纸质材料后,应在5个工作日内开展受理工作。在10个工作日内,对受理的申请通过书面审查或实地核查等方式进行技术审查,并将技术审查情况予以公示,征求公众意见,公示期为3个工作日。对公众意见,由环境保护部组织进行核实。技术审查工作原则上以电子材料为准。公示期满,固管中心将技术审查情况和公示情况报送环境保护部。
(三)审批
环境保护部根据固管中心的技术审查意见,按照减量审批的原则,在10个工作日内对进口固体废物的申请进行审定。(四)许可证的颁发环境保护部委托固管中心将固体废物进口许可证按季度分批邮寄至省级环境保护主管部门,由省级环境保护主管部门代为发放。
(五)监督管理
省级环境保护主管部门应当组织对本地区进口固体废物加工利用企业进行监督检查,并及时对限制进口类固体废物加工利用企业出具监督管理情况表,作为审查申请单位是否有违法行为的重要依据。
(六)资料保存进口固体废物申请材料的保存期限为三年。
四、变更、遗失处理
(一)变更
固体废物进口许可证上载明的事项发生变化的,加工利用企业应当按照原申请程序和要求重新申请领取固体废物进口许可证,并交回原证。
(二)遗失
加工利用企业遗失所申领的固体废物进口许可证,应当在全国性的综合或环境类报纸上刊登作废声明,并向环境保护部、所在地省级环境保护主管部门及许可证注明的进口口岸地海关书面报告挂失。
在有效期内需要重新办理固体废物进口许可证的,加工利用企业应按原申请程序和要求重新申请固体废物进口许可证。环境保护部根据加工利用企业的遗失报告、声明作废的报样等材料,扣除已使用的数量后,注销原证并换发新证,并在新证备注栏注明原证证号和“遗失换证”字样。
五、经营情况和年度环境保护报告备案
进口限制进口类固体废物的加工利用企业应当于每季度第一个月15日之前将上季度进口固体废物经营情况,通过信息系统向所在地省级环境保护主管部门报告并附报表(报表样式见附5)。
进口限制进口类固体废物的加工利用企业应当于每年1月15日之前将上年度企业环境保护报告(并附上年度进口固体废物加工利用经营情况报表,见附6),通过信息系统向所在地省级环境保护主管部门报告。省级环境保护主管部门应当将有关情况汇总后于每年3月31日前通过信息系统报环境保护部。报告样式见附7。
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伴随着数量庞大的人口,我国每年产生的垃圾数量也相当惊人,据有关资料数据显示,目前我国每年都会产生超10亿吨的各类垃圾,年均增速高达5%至8%之间,其中仅生活垃圾就高达4亿吨。
在8月18日国新办举行的新闻发布会上,生态环境部部长黄润秋介绍,经过四年的努力,从2017年-2020年,我国如期实现了在2020年底固体废物进口清零的目标。与此同时,要疏堵并举,不断完善国内固体废物回收利用体系。业内专家认为,再生资源回收行业还要进一步提高产业集聚度、拓展延伸产业链,才能满足“变废为宝”的需求。
为全面落实禁止洋垃圾入境,推进固体废物进口管理制度改革,吉林省生态环境厅厅会同长春海关、省财政厅起草了《非法入境固体废物移交处理工作联系配合办法(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见。
6月10日记者从上海海关获悉,2020年以来,上海海关针对固体废物非法入境缉私立案131起,清理退运非法进境固废243批次1万余吨,有效阻止了固体废物通过上海口岸非法入境。
固体废物,老百姓通常称之为“垃圾”,主要包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物等,具有量大面广、种类繁多、性质复杂和危害程度深等特点,是大气、水、土壤的重要污染来源。如果处理不当,轻则破坏生态环境,重则引发安全事故,威胁人民群众身体健康和生命安全。
什么是“洋垃圾”?对于海关监管部门来说,它主要是指进口固体废物,即在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质,以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。各类生产活动中产生的固体废物俗称废
全国人大常委会办公厅29日召开新闻发布会,会上,全国人大环境与资源保护委员会副主任委员窦树华透露了2021年依法推进生态环境保护相关工作部署。窦树华介绍,今年将开展固体废物污染环境防治法执法检查,并开展专题询问。严格对照法律规定逐条检查,找准影响法律实施的难点堵点,深入开展法治宣传教育
《关于废止固体废物进口相关规章和规范性文件的决定》已于2020年12月25日经生态环境部部务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。部长黄润秋2021年1月4日关于废止固体废物进口相关规章和规范性文件的决定为了贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国务院办公厅关于印发禁止洋垃圾入境推
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