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表3 地下水监测点位水质目标
三、2018年度重点工作任务
(一)工业污染防治
1.全面推进工业园区(集中区)污水处理厂建设。平凉工业园区要抓紧完善后续工程建设,2月底前实现进水整机调试,落实污水处理厂管理机构和人员,健全运行管理制度,加大人员培训力度,确保正常运行稳定。华亭工业园区要加快辅助工程设施安装,5月底前投入正常运行。静宁工业园区要统筹抓好污水处理厂主体工程建设、设备采购安装、单机调试、在线监控联网等工程进度,4月底完成主体工程建设,6月底前必须实现进水调试。灵台、泾川、崇信、庄浪县要结合工业集中区发展规划和现状,提前谋划论证,加快推进工业集中区污水处理厂前期工作,力争年内开工建设。
牵头单位:市工信委
配合单位:市发改委、市住建局、市环保局
责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会
2.加快重点涉水行业清洁化改造进度。全面推进造纸、煤炭、化工、有色金属开采、制革、农副产品加工、屠宰、制药等耗水行业清洁生产技术改造,促进企业加强原料消耗、过程控制、末端治理等方面精细化管理水平,提高资源能源利用效率,11月底全部完成年度强制性清洁生产审核及验收工作。华能平凉发电公司1—4号机组要稳定使用城市中水。抓好平凉宝马纸业公司2.5万吨草浆生产线无元素氯漂白改造工作,年内完成技术改造。
牵头单位:市环保局、市工信委
责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会
(二)城镇污水治理
3.加快城乡生活污水处理设施改造和建设进度。平凉天雨污水处理厂要加快提标改造工程调试运行,污水排放要在3月底前确保达到一级A排放标准,扩容改造工程要确保在6月底前建成投运。庄浪县城区污水处理厂提标改造工程要加快调试,确保4月底前通过验收,扩容改造工程年底前建成。泾川、崇信、华亭三县城区污水处理厂提标或扩容改造工程力争6月底前全部建成投运,出水水质达到一级A排放标准。灵台县城区污水处理厂提质扩容建设工程年内建成投运。36个省、市列重点乡镇在6月底前必须建成沿河24个乡镇(见附件2)和泾川泾明乡、罗汉洞乡两个非重点乡镇的污水处理设施并进水调试,同步安装在线监控设施,8月底前通过验收,其余12个重点乡镇污水处理设施年内建成。
牵头单位:市住建局
配合单位:市发改委、市环保局
责任单位:各县(区)政府
4.实施城市建成区雨污混流改造。结合棚户区改造、道路施工、地下综合管廊建设,进一步完善污水收集配套管网,加大城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、雨污分流工程进度。城乡新建污水处理设施应同步设计、同步建设、同步投运配套管网。平凉城区“八沟一河”污水收集管网改造工程要于6月底前完成建设任务,实现沟道内雨污分流,彻底解决雨季雨水进入市政管网导致天雨污水处理厂超负荷、污水经超越管直排的问题。完成中心城区城乡结合部、其余6县建成区内的企事业单位、商户门店的雨污管网分流改造任务,6月底前全部改造到位。继续抓好黑臭水体排查整治工作,最大限度地消除不达标水体对地表水造成的污染,确保年内实现全市无黑臭水体,河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾的整治目标。加快生活污水收集管网工程决算、审计等扫尾工作,当年实施的管网工程11月底前要通过验收,确保完成年度污染减排目标任务。
牵头单位:市住建局
配合单位:市发改委、市环保局
责任单位:各县(区)政府
5.推进污泥无害化处理处置。加快城镇污水处理厂污泥集中处理设施建设,实现污泥处理处置稳定化、无害化、资源化,健全污泥处理、转运、无害化处置管理台帐,加强源头防控和过程控制,禁止污泥进入耕地和非法堆放。2018年平凉中心城区污泥无害化处置率达到90%以上,其余6县和平凉工业园区要于2019年前建成投运污泥无害化处置设施,2020年处置率达到80%以上。
牵头单位:市住建局
配合单位:市发改委、市环保局
责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会
6.加快推进城市中水回用。制定出台促进全市中水回用的指导性政策文件,建立完善中水回用政策激励机制,加大城市中水在工业生产、保洁绿化、场地抑尘、建筑施工、景观用水等方面的应用力度,提高再生水回用效率。华能平凉发电公司1—4号机组要稳定使用城市中水,2018年中心城市(含崆峒区和平凉工业园区)要利用城市中水150万吨以上,中水利用率达到10%以上,其他各县中水回用率要达到市政府“十三五”水污染防治目标责任书确定的年度指标要求(其中泾川县利用城市中水8万吨,灵台县利用6万吨,崇信县利用4万吨,华亭县利用15万吨,庄浪县利用9万吨,静宁县利用12万吨)。自2018年起,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑要安装建筑中水设施,其他新建住房也要积极安装建筑中水设施。
牵头单位:市住建局
配合单位:市发改委、市环保局
责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会
7.加强污水处理厂运行管理。切实抓好污水处理厂运行的日常监管,落实不定期抽查、监督性监测、驻厂监管等措施,切实加强对污水收集、设施运行、检修维护、应急防范等重点环节的监督检查,严密监控出水水质,出现异常情况要及时分析原因,积极采取应对措施,确保水质稳定达标,严禁无故开启超越管排放。加强总氮、总磷两项污染物指标的实时排放监控,按照环保部关于加快重点行业重点地区的重点排污单位自动监控工作的通知要求,6月底前全市现有7个城市污水处理厂必须加装总氮、总磷进出口在线监测设备并与环保部门联网。
牵头单位:市住建局
配合单位:市环保局
责任单位:各县(区)政府
8.加强城市建成区化粪池监管。要高度重视化粪池在生活污水预处理阶段的重要作用,加强机关单位、商住小区和公厕等场所化粪池的监督管理,建立污泥定期清掏、清运转移联单、污泥无害化处置制度,严禁擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。建立网格化定期巡查检查制度,落实化粪池管理及运行维护的责任主体,明确监管部门。商住小区必须按照《建筑给水排水设计规范》要求,配套建设三级化粪池,对生活污水进行预处理,确保各个污水处理厂进水水质符合设计要求,污水处理效果稳定达标。
牵头单位:市住建局
配合单位:市公用事业管理局、市环保局
责任单位:各县(区)政府
(三)流域生态综合治理
9.加强流域生态环境综合整治。以落实河长制为抓手,建立水域岸线管护长效机制。切实加强执法监管,严禁侵占河道、围垦湖泊、倾倒垃圾、私设排污口,保持河湖水域岸线生态功能,修复受损河堤,规范河道采砂行为,平整河床,恢复植被,保护河道及水生态环境。加强入河排污口许可管理,对合法排污口设立公示牌,明确排放量、污水性质、主要污染物种类、浓度控制标准等信息;对非法设立的排污口,发现一个,关停一个,严厉打击私设排污口直排和偷排行为。巩固入河排污口整治成果,加大巡查检查频次,将采用临时收集措施的41个入河排污口作为今年重点整治任务,结合城镇污水收集管网覆盖、乡镇污水处理设施建设,统一接入污水收集管网收集处理。
牵头单位:市水务局
配合单位:市发改委、市住建局、市国土局、市环保局
责任单位:各县(区)政府
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