江西八部门印发《江西省耕地草地河湖休养生息规划(2016-2030年)》-第3页-北极星水处理网

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——河湖。到2020年，严守水资源红线，实现农业灌溉用水稳中有降，全省用水总量控制在260亿立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.51以上;完善灌溉用水计量设施，发展节水灌溉面积600万亩。河湖生态环境水量有所增加，生态基流基本得以保障;排污口排污总量减少，饮用水水源得到保护，全省千吨万人以上饮用水水源水质达标率100%;全省重点流域和区域环境质量得到明显改善，主要污染物总量排放得到有效控制，主要江河湖库水功能区水质达标率稳步提高到90%以上，全省湿地面积保有量91.01万公顷，保持鄱阳湖“一湖清水”下泄;河湖水域岸线空间用途管制制度基本建立，最严格水资源管理制度有效落实;河湖生态空间得到有效保护，河湖水域面积不减少;超采区地下水得到一定恢复，水生生物资源逐步恢复，水资源保护与河湖健康保障体系初步建立，水生态文明水平全面提高。

到2030年，全省用水总量控制在264.63亿立方米以内，河湖生态环境用水需求基本保障，水环境质量保持稳定，河湖水生态系统持续改善，水生态系统实现良性循环，河湖休养生息制度体系全面建立，河湖资源实现可持续利用。

四、耕地休养生息

按照保护优先、因地制宜、种养结合、梯次推进、分类施策的原则，开展耕地休养生息政策，探索出一条田地保护与利用协调发展之路，稳步改变由片面追求产出向“用养结合、永续利用”转变，实现“藏粮于地”、“藏粮于技”，推动我省农业良性健康发展。

(一)重点任务

1、落实最严格耕地保护制度

全面开展永久基本农田划定和设施农用地管理，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严守4391万亩耕地红线，严控新增建设占用耕地，避免“非粮化”，坚决禁止耕地“非农化”，确保耕地保有量和基本农田保护面积。加强永久基本农田保护，按照保护优先的原则，将城镇周边、交通沿线、粮棉油生产基地的优质耕地优先划为永久基本农田，实行永久保护。坚持耕地占补平衡数量与质量并重，探索推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。

2、稳步推进高标准农田建设

统筹规划，整合资金，实施耕地质量保护和提升行动。集中支持粮食主产区以“田地平整肥沃、灌排设施配套、田间道路畅通、科技先进适用、优质高产高效”为内容的高标准农田建设，稳步提高粮食综合生产能力。支持鼓励农业龙头企业、农民合作组织等新型农业经营主体参与，激励社会资金投入高标准农田建设。实施旱地改造为水田土地整治工程，改善耕作条件，提高耕地质量。加快园田化整治和地力培肥，增强粮食综合生产能力。完善农田水利排灌设施，大力推进农田灌溉“润田工程”，积极推进鄱阳湖等新灌区建设，全面改造完善田间排灌渠系，推进田间地头引水“最后一公里”建设。提升高标准农田耕作水平，推进农机农艺融合、良种良法配套、生产生态协调，积极开展农技推广服务。到2020年，全省建设高标准农田2825万亩。

3、切实推进测土配方施肥

坚持农产品稳产增产与化肥减量使用相协调，减少化肥不合理使用量，转变肥料利用方式，提高肥料利用率，进一步优化施肥结构。按照土壤养分状况和作物需肥规律，科学制定施肥方案，积极改进施肥方式方法，合理确定基肥追肥比例，大力推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术，减少化肥不合理投入。加强农企对接，引导化肥企业和农民专业合作社建立专业化农化服务组织，形成“政府测土、专家配方、企业供肥、农民用肥”的服务模式，向农民提供统测、统配、统供、统施等“四统一”的农化服务，帮助农民施肥到田，实现测土配方施肥技术全面普及。

4、扎实做好耕地体检与养护

通过改善农田基础设施，恢复种植利用绿肥、促进秸秆还田、鼓励增施有机肥等措施，分类落实地力培肥措施，全面提升耕地质量。大面积恢复绿肥生产，使示范片内宜种冬闲田得到充分利用。大力推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术，推进秸秆养分还田。加大支持力度，鼓励引导农民积造农家肥，施用商品有机肥，提高有机肥资源化利用率。推广稻渔综合种养，利用水稻和鱼、虾蟹等生物共生原理，减少化肥、农药使用量，促进农田休耕，粮食和渔品质提升。开展酸化土壤改良培肥，在进行耕地土壤培肥的基础上，对土壤pH值小于5.5的酸化土壤，全面示范应用增施石灰调酸改土技术。通过对酸化农田适当施用石灰调节土壤酸度，改善土体结构和理化性状，使耕地土壤酸化现象明显缓解，农田生态环境明显改善，粮食产量和品质明显提升。

5、做好耕地超承载能力退出工作

以农业资源环境承载能力为基准，统筹考虑种养规模和环境消纳能力，积极开展种养结合循环农业试点，把超过农业资源环境承载能力的耕地切实退出来。进一步做好退耕还林工作，积极配合重点防护林建设、低产低效林改造、森林抚育、乡村风景林建设等一批林业重点生态工程，在符合条件的25度以上坡耕地以及重要水源地15至25度非基本农田坡耕地实施新一轮退耕还林。对不适宜种植绿肥的冬闲田开展冬耕晒垡。在地表水和地下水资源过度开发地区，退减灌溉面积，减少高耗水作物种植面积。

6、加强农业环境污染防控与治理

全面加强农业面源污染防控，科学合理使用农业投入品，提高使用效率，减少农业内源性污染。普及和深化测土配方施肥，改进施肥方式，鼓励使用有机肥、生物肥料和绿肥种植。推广高效、低毒、低残留、环境友好型化学农药使用技术、生物农药安全科学使用技术和新型高效植保机械应用技术，推进病虫害安全科学用药、统防统治、绿色防控。严格控制工矿企业排放和城市垃圾、污水等农业外源性污染。开展农产品产地环境监测与风险评估，实施重度污染耕地用途管制，建设农产品产地环境和农业面源污染省控监测点。加强重金属污染土壤治理，实行科学分级、分类治理、有效管控，对不同污染程度、不同种植模式的耕地重金属污染治理项目，采用科学合理确定技术路线及配套措施，分类对农产品产地污染区进行规划指导，改善受损土壤生态环境。

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