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减少生活垃圾:除了收费 还得分类

北极星固废网  来源:腾讯评论  作者:魏巍  2018/7/3 11:17:39  我要投稿  

北极星固废网讯:日前,国家发展改革委公布关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见。意见指出,2020年底前,全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。同时,探索建立农村垃圾处理收费制度。数据显示,2016年全国214个大中城市生活垃圾产生量达到近2亿吨,不少城市都出现“垃圾围城”的现象。大中城市生活垃圾连年增长,收取垃圾处理费真的能遏制住垃圾量增长的势头吗?

要点速读

1垃圾付费确实能减少垃圾生产量,人们会养成更好的充分利用物资的习惯。

2垃圾收费只有和垃圾分类结合起来才能起到显著的作用,建立完善垃圾收费制度的国家无不是有效施行垃圾分类政策的国家。

3收费不应该是目的,减少垃圾总量才是目的,别让垃圾收费政策成为下一个“限塑令”。

垃圾计量收费是大势所趋

1972年,经合组织成员国(OECD)环境委员会提出了“污染者付费原则”(PolluterPaysPrinciple),污染者必须承担清除和削减污染后果的费用。后来该原则又扩展到了“污染者和使用者支付原则”(PolluterandUserPaysPrinciple),污染治理的受益者也应当承担一定的费用。生活垃圾收费正是基于以上原则提出的。

作为使用者,居民和企事业等单位享受由政府提供的垃圾收集、运输和最终无害化处理等服务,应为此支付费用。垃圾收费标准不是垃圾排放所造成的环境损失,而是垃圾收集、运输和无害化处理的运行费用。

垃圾收费主要采取三种方式:税收方式,将垃圾费收缴附征于一些税收,如财产税、营业税、人口税和产品税等;附征于公用事业的收费,将垃圾处理费附征于水、电、煤或有线电视费中;直接收费,直接向公众收取垃圾费,其中直接收费按照计价方式不同,又可分为定额制和计量制。

2016年全国214个大中城市生活垃圾产生量达到近2亿吨,这致使不少城市被巨量垃圾围困2016年全国214个大中城市生活垃圾产生量达到近2亿吨,这致使不少城市被巨量垃圾围困

而中国在过去十几年的垃圾收费,采用的正是定额制,通常是随物业费、水费或是燃气费一并征收。按户收取垃圾处理费,固然简单易操作,可只按户不论具体垃圾排放量、扔多扔少都一样的收费模式,弊端也很明显:这既导致市民缺乏足够的垃圾减量动力,也会产生少排者补贴多排者的现象。也就是说,这无益于垃圾源头减量,也显失公平。

大多数国家如美国、德国、韩国、日本、瑞士等国家,均采用计量制的方式收取垃圾费。像德国,起初也是按居民住房面积收取垃圾费,后来为了垃圾减量与付费公平,就推行了垃圾计量收费,垃圾收费按垃圾桶的大小,以及清理次数等来计算,如35升的垃圾桶每星期清理一次的年费为68欧元,约合530元人民币,每两星期清理一次,在收费减半。

荷兰、比利时等国做的跟踪研究表明,垃圾付费确实能减少垃圾生产量。人们会养成更好的充分利用物资的习惯。可以想象,垃圾按量付费制后,牢固但费料少的包装也会成为商家的一个新卖点。中国台北等地的经验也表明,由于受垃圾排放总量减少、分类处理成本降低等因素影响,每单位垃圾的收费标准十几年来反而是降低的。

台北市的专用垃圾袋,居民需要到便利店或其他指定地方购买台北市的专用垃圾袋,居民需要到便利店或其他指定地方购买

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