环保百科全书2018版之水环境治理篇-第2页-北极星水处理网

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我国人均水资源匮乏，南北分布不均，水供需关系紧张，又面临着水生态污染严重、水环境质量差、环境隐患多等问题，国民的“水安全”受到了威胁。造成这些问题的主要原因是治理水平偏低、污染物排放总量巨大。此外，产业布局不合理、科技支撑和投入不足、法律法规标准和管理体制机制不完善、节水和环境意识不强等也是重要原因。在国家将水环境保护作为生态文明建设的重要内容的大背景下，针对水污染防治工作面临的严峻形势，环保部、发改委、科技部、工信部、财政部、国土资源部、住建部、交通运输部、水利部、农业部、卫生计生委、海洋局等部门，共同编制了《水污染防治行动计划》（即“水十条”）。

根据“水十条”提出的任务措施，未来我国在水环境治理上将进行包括环境综合整治、工业污染防治、城镇生活污染治理、农业农村污染防治等在内的八类工程项目。

环保部环境规划院根据“水十条”的工程项目，采用基于重点领域工程任务量的测算方法，依据投资单价和工程任务量两个参数初步估算，完成“水十条”将需要投资4.6万亿。在八类项目中，环境综合治理项目对环保产业的带动作用最强，主要涉及城市黑臭水体治理，地表水饮用水源环境保护、防治地下水污染、地表水水质保持、水质良好水体及入海河流劣Ⅴ类消除等工程措施。环境综合整治投资需求将达1.8万亿，是“水十条”投资中任务最多、投资最大的项目，将促进污水处理设备、部件、环境监测专用设备及药剂的生产制造，环境咨询、环境技术、第三方运营服务等细分行业的发展。

1.4.由点及面布局水环境治理，政策引领市场空间广阔

水环境治理并不等同于污水处理，由点及面的水环境综合治理趋势已经成为行业共识。过去的“点源治理”主要是指城市污水处理，未来的方向是城市污水厂的提标改造、农村污水处理。城市污水处理方面，据住建部公布的2016年城乡建设统计公报，截至2016年末，我国已经拥有城镇污水处理厂共有6910座，设计处理能力达到1.9亿吨/日，全年共处理污水532.3亿吨。城市污水处理率达到91.9%，处于较高水平。若按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》的部署进行提标改造，将会刺激城镇污水处理市场释放。农村污水处理方面，根据E20研究院统计，目前建制镇污水处理率为30%，村污水处理率不足20%。受制于资金和技术的双重局限，农村污水处理市场启动尚需时日。“面源治理”是涵盖了“点源治理”的全流域综合治理。流域治理是“源头减排、过程阻断、末端治理”全过程防控水污染的系统性工程。按照国家发改委2016年8月印发的《“十三五”重点流域水环境综合治理建设规划》，将对规划重点治理区域针对流域水环境的突出问题，推行分类施策，按照重要河流、重要湖库、重大调水工程沿线、近岸海域、城市黑臭水体等五大重点治理方向。当下的流域治理以城市黑臭水体治理为重点，包括控源截污、内源治理、引水补水工程、生态恢复等一系列工程。

2.城市污水处理提标改造，技术为王

2.1.市县污水处置率高

在“十一五”期间，我国城市污水处理率从55.7%快速升高到2010年的82.3%，增长26.6pct.。到2015年，我国城市污水处理率已经达到91.9%，“十二五”期间增长了9.6pct.，增速显著放缓。