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一条条曾经污浊的河渠和脏乱的河岸如今大“变脸”,成了一条条清澈的河水、一片片绿地、一座座别致的游园。人们都说:“水清了、岸绿了,古城变得更美了!”
河南省安阳市是华北地区典型的缺水型城市,水资源常年不足,枯水期长,生态流量极小,河流自净能力差,加之基础设施薄弱、历史欠账多、违法排放屡禁不止等原因,造成我市黑臭水体众多,水环境质量一度恶化,在全国地表水环境排名靠后,被省政府约谈。
市委、市政府高度重视水环境污染防治工作,认真贯彻落实习近平生态文明思想,坚持把改善水环境质量作为关系百姓福祉、关乎经济社会长远发展的民生大计,持续推进碧水保卫战,通过顶层设计、完善机制、高效问责、加大投入、严格执法,在全市形成“党政同责、一岗双责”,管行业必须管环保,上下联动、协同作战的良好治水局面。
2019年,安阳市碧水保卫战战果累累。全市8个国省考断面水质全部达到年度目标考核要求,6个断面水质达到或优于Ⅲ类。4个市级集中式饮用水水源地和5个县级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%,南水北调总干渠水质继续保持Ⅱ类。在生态环境部公布的2019年全国地表水环境质量城市排名中,我市水环境质量改善幅度位居全国第十一名、全省第一名,创历史新高。
综合施策治乱清污
河流生态更美丽
摇曳的芦苇、平静的湖面、飞舞的白鹭……虽是春寒料峭,但汤河国家湿地公园的美景仍让人心醉。“环境好了,鸟类自然会成群结队飞来。”汤河国家湿地公园工作人员介绍,近年,随着汤河水系生态环境的改善,候鸟从最初的2600多只发展到现在的1万只以上。
碧水保卫战打响以来,安阳市高标准打造生态水系,建成了汤河、淇淅河、漳河等3个国家级湿地公园;完成了洹河上下游东、西湖闸,茶店河人工生态湿地,珠泉河生态水系景观综合治理,安阳河、洪河系统治理工程,迎宾湖、礼湖、CBD湖、洪河公园和南、北万金渠水系景观建设等一个个高标准的生态项目。
在林州市露水河畔,原本乱石遍地、杂草丛生的河道、河岸不见了,取而代之的是清澈的河流和平整的河岸,“一城青山半城湖”的秀美景观初步形成。我市推行河长制,完成河湖清“四乱”和河道采砂专项整治工作。全市出动人员5.64万人次、机械2.13万台次,清理河道1048公里,清理垃圾21.19万立方米,清理河道漂浮物12.82万平方米,关停排污口211个。仅在林州市露水河、淅河两岸,就栽种树木8.4万棵,绿化面积7.54万平方米。420个河湖“四乱”问题已全部清理整治到位,河道生态环境得到有效改善。
全市城市黑臭水体治理共封堵排污口3430个,清理河道119公里,清理淤泥、垃圾91万立方米,清理坑塘面积5.4万平方米,铺设污水管道180公里,对全市25条黑臭水体进行了整治。先后建成了我市城区雨污分流及污水管网改造、汤河河道治理与生态修复等33个流域治理重点工程,新建污水处理厂7座,全市日处理污水能力达到64.75万吨。同时,2139个行政村完成了农村环境综合整治,23万余户完成了“厕所革命”改造,畜禽粪污资源化综合利用率达93.7%,农村生活污水治理工作稳步推进,水污染得到进一步治理,水生态得到进一步修复。
多管齐下 提升水质
居民饮水更安全
河堤坚固,水面如镜,两岸景观整齐漂亮。安阳河就像一条碧波荡漾的长龙,在城市中蜿蜒而去。说起母亲河的变化,家住河边的市民李鹏飞颇为感慨:“现在路平了、河道宽了,水质变好了,河流也变成了一道美丽的风景。”去年以来,我市开展安阳河水质Ⅳ类提升Ⅲ类专项行动。市河长办专门制定印发了《安阳河水质提升专项达标实施方案》,沿河各县(市)区政府积极行动,开展专项整治工作,全年共完成整治工程27个,为安阳河水质提升打下了良好基础。我市在全省率先开展对15条重点河流入河排污口排查整治工作,安阳河、卫河入河排污口的排查整治已基本完成,全市建立了入河排污口基础信息。
“去年,我们在检查中发现,林州市弓上水库、南谷洞水库饮用水源保护区存在交通穿越、村庄污水垃圾、农家乐餐饮等环境问题。”市环境污染防治攻坚办工作人员付奇志介绍,“发现问题后,市攻坚办迅速移交当地政府办理,并采取有效措施将这些问题整治到位,确保了居民饮用水安全。”去年,我市完成市、县两级饮用水源地水质评估、乡镇级饮用水源地水质信息采集工作;对位于市区饮用水源地保护区的两家企业实施搬迁,对4家汽修企业进行整治。对全市供水规模1000吨或服务人口1万人(以下简称“千吨万人”)集中式饮用水水源地开展保护区划定、标牌设立、环境问题整治等工作,全市77家“千吨万人”水源地已全部完成保护区划定审批和立标工作。林州市、安阳县率先完成保护区勘界、环境问题整治等工作,为保证群众安全饮水提供了更好的保障。
压实责任 严格执法
利剑高悬保民生
“近年,我们通过监测发现,林州市丁家沟等断面连续多次水质超标。”市环境监测站工作人员介绍。为做好水污染防治工作,切实改善水环境质量,市环境攻坚办制订了《安阳市碧水保卫战三年行动计划》,建立了日常考核评价机制,出台了《安阳市水环境质量月考核细则》《安阳市水污染防治攻坚战考核奖惩办法》等,对水质超标实行最严厉的处罚措施,采取每月县(市)区排名公示、约谈问责、媒体曝光等一系列举措,压实属地责任、强化公众监督,倒逼县(市)区政府责任落实。最终,多个类似丁家沟断面超标问题基本都得到了解决,助推了水环境质量不断改善。
针对各县(市)区久推不动的“疑难杂症”问题,市攻坚办深入一线调研,现场办公解决突出问题。内黄县硝河黑臭水体治理、南乐元村集挥发酚超标问题,南水北调沿线饮用水源地风险源整治等难题一一得到解决。
仅2019年,全市生态环境系统针对不同行业开展了7次水专项执法检查行动,共出动执法人员3340人次,检查涉水企业1590家次。全市立案981件,下达行政处罚决定902件,罚款5291.82万元。其中,按日连续处罚案件1起,查封扣押案件79起,责令限制生产案件1起,移送公安机关行政拘留案件14起,移送涉嫌环境污染犯罪案件5起。
今年是“水十条”的收官之年,也是三年碧水计划的决胜之年。作为水资源匮乏城市,我市水生态环境非常脆弱,仍然存在水环境保护意识不强、基础设施短板明显、黑臭水体时有反弹、农村污水直排等突出问题,水环境治理的任务还很艰巨,碧水保卫战任重道远。对此,市环境攻坚办常务副主任、市政府副秘书长、市生态环境局局长郭虎江表示:“水环境质量只能更好,不能变坏是水环境保护的责任红线,也是对人民群众的庄严承诺。我们要正视不足,直面压力,锁定目标矢志不移,确保水环境质量持续改善,让湖更清、水更净、河更美,让人民群众的获得感和幸福感不断提升。”
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