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现行全国排污费征收依据是2003年7月1日起施行的《排污费征收标准管理办法》,废气排放中每污染排放当量收费标准为0.6元,污水处理每污染当量收费标准为0.7元。调整后的收费标准比原标准高了一倍。“排污费原来在我的生产成本中占1%左右,一上调标准,差不多要占直接成本的2%了,压力确实增加很多。”治理污染问题不光靠行政监管,还得有经济手段相辅之,提高一倍的排污费是用经济手段治理污染的重要举措,但能否专款专用?数据表明,2003年—2013年,我国累计征收排污费1700多亿元,这么多的钱都用之何方,没有详细的数字公开。此次提高排污费能否全部用于治污?
从排污费的上缴渠道看没有多大的问题,按照现行规定实行的是收支两条线,收取的费用都得先入财政的账,而问题在于“支”,上缴给财政的钱并非是最后归宿,还得还返,还多少?全部还也是还,部分还也是还,从以往看,普遍存在“以收定支”的现象,排污收费用于部门经费的贡献率一度高达32%。收得越多,返给的比例越多,不当的开销也随之而来,如:河南一位县环保局长透露,“县环保局目前有157人,其中行政编制11人,财政全供事业编制24人,剩下的133人均为自收自支人员。他们吃什么?只能‘吃’排污费。”由此,以“费”养人,以“费”搞福利等就不可避免。
排污费从另一个渠道可以进行变现,极有可能成为一种创收的渠道,由此为了多创收,不可避免就会出现“污”生财,该关闭的不关闭,该整改的不整改“放水养鱼”,事前不防范,事中不制止,“秋后忙收钱”。表面上看起来收的费用更多了,但是所产生的污染或许更严重,大幅度提高排污费标准,返还的比例是否增加,会不会成为新的创收契机?
退一步来说,即使是返还的钱都用于行政开支,没有乱花乱用,但毕竟不是用在治污正道,由此企业出钱买治污压力增大,而并不能改变生产环境,收到好的效果。如此与企业直接给监管部门钱有何两样,排污费也就变相成了“赞助费”。
提高排污费标准的目的:一是要提高排污者的成本,迫使其想方设法去减少污染,从而更有利的推动治污;二是收取的费用专款专用,积累更多的资金集中解决污染问题;作为收费部门来说只有收的义务,而没有使用的权力,即使是采取收支两条线,也不应以收取的比例返还,而应按照实际的开支费用进行核定。
排污费收取标准提高翻番,不应光是提高,更在于管好,最好的办法是一码归一码,核定行政开支费用,取消按比例还返,退一步说即使是还需坚持实行“收支两条线”,也得定期的进行公布公开,应收多少,已收多少,用之何处,有个交代,如此才能更好的接受监督,透视不当行为,抑制以罚代法,促使环保部门去抓去管,防止以“污”生财。
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江苏省地方标准《污水处理厂污染排放过程(工况)自动监控技术规范》(DB32/T4480—2023)于近日发布,本文件规定了污水处理厂污染排放过程(工况)自动监控技术规范、污染治理设施运行状况的判定、水质自动在线监测系统监测数据的合理性判定、技术验收和日常运行管理。本文件适用于省级及以上工业集聚
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新的研究发现,美国为碳排放造成的损害设定的价格过低,这意味着人们低估了减排的收益。有句话是这么说的,无法衡量的东西就无法管理。衡量今天的污染排放对于明天的人们将产生怎样的影响是一件极其复杂的事情。人类到目前为止所使用的方法只能做到粗略的估计。一个由总部位于美国华盛顿的智库未来资源
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