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对此,文一波谨慎乐观:第三方治理说了很多年,但要使市场真正释放出来,还是要看环境监管,特别是新修订的《环保法》是否执行到位。“如果真的到位,那么交给专业公司治污是很自然的选择。因为治污水平越高、综合成本越低。如果没有严格的环境监管外在压力逼迫企业内生需求,这个市场还是隐形的。”
此外,他表示,根据此前的实践,第三方治理中的关键点是税费和仲裁的问题,有待解决。“目前的税费对于靠运营赚取微薄利润的治理企业是不小的压力,另外,企业污染物排放一旦超标被处罚或者企业出了污染事故,怎么仲裁?责任怎么理清追究?这些机制还需要在探索中完善。”文一波说。
对此,骆建华提出建议,税收方面,建议可以比照城市生活污水处理厂,对其收入进行三免三减半的优惠。“如果脱硫企业采取第三方治理,可以让电网直接结算脱硫电价款给治理企业,确保资金投入,减少中间环节。”他说。
生产企业怕给了钱没效果,治理企业怕干了活拿不到钱,为打消双方疑虑,骆建华建议在银行设立特别账户,签订合同约定付款期限和方式后,生产企业付款至第三方,银行冻结,等确实提供了约定的服务,再打款。“有点类似支付宝,或是二手房买卖资金账户。”
骆建华同时表示:不少发达国家在治理污染过程中,国家资金起了很大作用,但不是直接项目拨款,而是提供低息无息贷款。为了推动治理的市场化规范化,我国也应该由财政资金成立工业污染治理基金,为进行第三方治理的工业企业提供无息或是低息贷款,周期可以长一些。
“以前的财政拨款都有去无回,现在的基金是滚动的,持续的。与普通银行贷款相比,利率周期都有显著的政策意味,目的是解决工业企业治污贷款难的问题,开辟新的贷款渠道。”骆建华说。
新闻背景
近日召开的国务院常务会议决定了创新重点领域投融资机制、为社会有效投资拓展更大空间。会议提出:
第一,鼓励社会资本参与投资城镇供水供热、污水垃圾处理、公共交通等领域。
第二,鼓励民间资本投资运营农业、水利工程,与国有、集体投资享有同等政策待遇。
第三,推行环境污染第三方治理,推进政府向社会购买环境监测服务。
第四,提出要大力创新融资方式,积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,使社会投资和政府投资相辅相成。
第五,创新信贷服务,支持开展排污权、收费权、购买服务协议质(抵)押等担保贷款业务,探索利用工程供水、供热、发电、污水垃圾处理等预期收益质押贷款。
收费权质押贷款
全国工商联环境服务业商会秘书长 骆建华
在城市污水收费权质押已有实践,目前还有一些细节问题需要明确。比如在项目建设过程中是否得到承认?是否能单独质押,而不再需要额外的担保等等。现在我们关心的是,如果要实施第三方治理,企业间的服务协议、付费协议是否可以作为质押品。
市场化监测
桑德环境集团总裁 文一波
虽然没有类似的业务,但作为被监管企业,我们同样很关心这个市场。希望对污染源的监测能更加规范化市场化。现在比较头疼的是各个地方有自己的监测设备和标准,很多是质次价高的设备。我们想做区域数据联网,优化管理效率,但因为接口、协议等彼此对接不上而无法实现。
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为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
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山东省生态环境规划研究院发布关于开展山东省环境污染第三方治理优秀工程选树工作的通知,征集对象为在山东省境内开展的环境污染第三方治理工程,包括但不限于污染综合治理、污水治理、大气污染物排放治理、土壤污染治理、固体废弃物处理、污染治理设施运营管理、循环经济与资源化利用等。关于开展山东
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2月17日,有投资者在互动平台向力合科技提问:有内部传闻,湖北天源环保集团有限公司要收购贵公司力合科技,以充实在环境监测方面的全链条业务,进一步夯实水务治理+固废处置+绿色能源+高端装备制造”的业务布局。力合科技回答表示:公司没有相关安排,该情况不属实。
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