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数据假象耽误治理
建滔化工旗下全资子公司建滔(河北)焦化于今年4月29日被邢台环保局判罚245万元,为当地环保执法史上最高的罚款。此外,建滔焦化因涉嫌改动数据企图逃过监管,相关负责人被刑事拘留。
笔者在调查中发现,类似建滔(河北)焦化公司这样擅自改动数据的现象在焦化企业绝非个案。一些企业的环境违法方式从“偷排”转为“偷数字”,竟然对在线监测数据动手脚,公然造假。
银川市环保局在某焦化公司进行检查时,奇妙的情况出现了:当停运锅炉内的脱硫设备一小时后,锅炉排出气体的颜色和气味都发生了变化,在线监测数据却纹丝不动。
“部分企业已经摸到了自动监测设备的采样规律,如两小时或者1小时采样一次,部分企业就在测量间歇大量偷排超标烟气。”河北省环境执法监察局负责人介绍说。
宁夏回族自治区环境保护执法局局长虢鹏说,国控、区控企业都安装了污染在线监测设备,环保部门能对其进行24小时监控,仅从数据上几乎看不出任何问题。
笔者打开虢鹏手机上安装的在线监测软件,发现所有企业排污数据都显示“合格”。“其实对于这些数据我也不完全相信。有时突击检查中看见设备在运行,但一摸机器还是凉的,很明显企业是临时抱佛脚。”虢鹏说。
山东省环境信息与监控中心总工许杨介绍,通过干扰自动监测设备正常运行,对数据造假的方式主要有两大类10多种。
一类是通过修改设备工作参数等软件手段造假,不达标的变达标;另一类是通过破坏采样系统等硬件手段造假,如在设备采样管上私接稀释装置,甚至直接拔掉采样探头、断开采样系统,致使监测设备采集不到排放的真实样品。
现在,第三方监测营运机构多采取一年一承包的形式。首先,如果不与污染企业“合作”,年包的订单可能就没有了;其次,真实负责任的数据需要派人常驻监督、定期抽检、投入试纸试剂等,采用虚假数据可以“节约”第三方监测营运机构的成本,本来一年包5家企业,这么一来一年可以包10家。
此外,一些地方政府有意无意的纵容,也是违法企业有恃无恐造假的原因。全国人大代表朱良玉表示:环保数据是地方政府的形象,是领导干部的“脸面”。在一些地方,“环保数据要由当地领导点头才能公布,而不是环保局长说了算,真实的数据已成为不敢见光的秘密。”
一边是日益严厉的政策标准和迫近的政策期限,一边是企业环保资金有限的事实,如何才能做到两者相宜呢?在采访中,一些专家表示,要综合运用各种经济手段推进焦化企业脱硫脱硝工作,以最小的成本换取最大的环境效益。此外,有专家提议可以借鉴电力行业对脱硫脱硝进行电价补贴的办法,以地区或地市为单元计算当地脱硫脱硝的平均成本,以平均成本和企业实际脱除的二氧化硫和氮氧化物量为依据,计算各焦化企业的烟气脱硫脱硝成本,然后通过一定方式支付给焦化企业。想要生存的焦化企业也要积极身节能减排事业中,并在资源循环利用上下功夫,力争成为行业中的优势企业,在未来3~5年内分享更多的市场蛋糕。
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