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根据环保部印发的 《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》要求,以修订环境保护法、大气污染防治法,制定土壤环境保护、环境应急管理、核安全、化学品环境管理等方面的法律法规为重点,不断完善环境保护法规体系;深入推进排污权有偿使用和交易、生态补偿、环境税等环境经济政策的试点工作。
环境保护领域最重要的法制推进工作,当是环境保护法的修订、出台。2012年8月,十一届全国人大常委会第二十八次会议对环境保护法修正案草案进行首次审议,备受关注的环境保护基本法正式进入修改、审议的程序。随后,在长达近2年的时间里,历经四次审议后,新的环境保护法最终确定下来,按日连续处罚、信息公开,公益诉讼等规定成为新的亮点。
记者在采访中了解到,通常一部法律的修改三审通过就可以付诸表决,需要经历四审才最终敲定的情况并不多见,一方面体现了对环境保护的重视,一方面表明在某些领域的分歧较大。
为了更好落实新环境保护法中的相关政策,2014年10月,环保部拟订了按日计罚、查封扣押、限产停产和信息公开等4个暂行办法(征求意见稿),并向社会公开征求意见。
全国人大环资委法案室副主任王凤春表示,未来还有一系列配套规定需要及时出台,包括农村农业环保、生态保护、生态补偿、总量控制和排污许可等方面以及涉及环境保护的司法解释,有些涉及区域污染综合防治以及大气、水、土壤污染修复等内容。
同时,根据十二届全国人大常委会立法规划部署,已明确的68件立法项目中,包括修改土地管理法、环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、制定土壤污染防治法、核安全法等11项涉及生态文明建设。
我国正处在环境保护政策顶层设计快速推进期。王凤春介绍,《大气污染防治法》2014年底要上常务会议审议,其修改是2015年的一项主要工作,其他领域也都在作准备。
水十条、土十条出台在即
环保部部长周生贤在介绍环保工作重点时多次强调,以向污染宣战为重点,打好大气、水和土壤污染防治三大战役。
“短期内,本届政府在大气、水和土壤治理上的投资需求大概是6万亿元,但6万亿投资需求只是一个短期目标,所以未来大气、水、土壤治理是重点投资区域。”骆建华说。
2012年2月新修订的《环境空气质量标准》,增加了细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)8小时浓度限值监测指标。围绕消除雾霾污染的大气污染防治战役已然打响。
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